--------關(guān)于內(nèi)蒙古風電發(fā)展的調(diào)研（下）

　　 從1996年開始參與輝騰錫勒風電場建設(shè)的李智發(fā)現(xiàn)老規(guī)矩突然變了，“從2007年開始，風電的送出工程要由風場自己投資建設(shè)了，以前可是電網(wǎng)公司直接架到我們風場門口的。”李智有些無奈地告訴記者，他所在的電場已經(jīng)投資了13公里的送出工程。電網(wǎng)公司態(tài)度的轉(zhuǎn)變與風電場的投資熱潮密不可分。在2007年前后，就有包括華電、大唐、京能、中廣核等7家企業(yè)在輝騰錫勒投資建設(shè)風電場。
　　 對于風電場遇到的新問題，龍源電力集團總工程師楊校生近日在接受記者采訪時一語中的，“在風電發(fā)展的初期，全國上下都非常積極地接納這個新生事物。但是，當風電的發(fā)展已經(jīng)形成了一定規(guī)模的時候，技術(shù)只是風電并網(wǎng)中的一個小問題，各方真正考慮的是經(jīng)濟問題和各個集團的利益博弈問題。”
　　
　　風電送出 誰來買單
　　
　　 地方政府擁有5萬千瓦以下風電場項目的審批權(quán)，他們考慮的重點是通過發(fā)展風電帶動地方經(jīng)濟；大型發(fā)電集團則希望借新上風電擴大裝機容量?！犊稍偕茉捶ā芬?guī)定，可再生能源發(fā)電電網(wǎng)必須全額收購，風電電價超出當?shù)爻Ｒ?guī)電力價格的部分均由國家補貼。由此來看，地方政府和企業(yè)都不用過于擔心風電的經(jīng)濟性問題。
　　 與風電企業(yè)相比，電網(wǎng)接納風電的積極性則十分有限。風電配套項目動輒上千萬元，有的高達數(shù)億元甚至數(shù)十億元，面對越來越多的巨額配套資金，電網(wǎng)企業(yè)感到有些吃力。采訪中，內(nèi)蒙古電力公司總經(jīng)理張福生向記者道出了其中的原由，“內(nèi)蒙古規(guī)劃了多個百萬千瓦級風電基地，風電距電網(wǎng)少則幾十公里，多則一、二百公里以上，風電接入、送出、落地電網(wǎng)單位投資超過火電的30倍，而且線路的維護成本也要高于火電。”
　　 近年來，蒙西電網(wǎng)已投資31億元用于建設(shè)匯集、送出風電的電網(wǎng)工程。“電網(wǎng)企業(yè)投資能力遠不能滿足風電發(fā)展的需要，電網(wǎng)企業(yè)也無法承擔由風電并網(wǎng)所增加的電網(wǎng)運行成本。”張福生說。去年，內(nèi)蒙古電力公司的利潤達到2億零300萬元，這是一直不以贏利為目的的內(nèi)蒙古電力公司歷史最好的水平。
　　 中國風電協(xié)會副理事長施鵬飛認為，由于風電電量小、不穩(wěn)定，電網(wǎng)公司需要投入大量資金改造電網(wǎng)；而在這方面政府沒有相應補貼，因此電網(wǎng)公司難有積極性。張福生建議，采用國家對農(nóng)網(wǎng)改造和電氣化鐵路建設(shè)方面出臺的扶持政策，為電網(wǎng)出臺風電送出還本付息電價政策。
　　 如何平衡各相關(guān)群體的利益關(guān)系，將成為解決風電上網(wǎng)的瓶頸關(guān)鍵。在設(shè)備制造商有利潤，發(fā)電企業(yè)有效益的同時，對電網(wǎng)企業(yè)要建立有效的激勵機制，使電網(wǎng)企業(yè)由被動轉(zhuǎn)為主動接受風電上網(wǎng)。否則，隨著風電裝機規(guī)模的增大，風電上網(wǎng)的阻力會越來越大。
　　
　　一筆賬的兩種算法
　　
　　 截至2009年，風電裝機容量占電力總裝機容量的1.85%，而上網(wǎng)風電卻僅占總電量的0.75%，這意味著，有1/3以上的風機由于無法并網(wǎng)發(fā)電而在“打瞌睡”。
　　 上世紀90年代，四川二灘水電站的“棄水”引起外界關(guān)注，最終促使西電東送工程的開工建設(shè)。十多年后，同樣作為清潔能源的風電在大規(guī)模發(fā)展過程中也面臨著“棄風”問題，按照十多前的思維軌跡，風電大省內(nèi)蒙想到了“北電南送”。
　　 “內(nèi)蒙古的風電建設(shè)可以借鑒三峽經(jīng)驗，建立全國電力市場消納風電的機制。十多年前，國家在規(guī)劃建設(shè)三峽水電站時，提前規(guī)劃設(shè)計送出通道，保證了三峽水電站投產(chǎn)同時電力可靠送出。”張福生說。
　　 不過，國務院研究室綜合司副司長范必接受記者采訪時表示，“上千萬千瓦級超大型電源建設(shè)，涉及電力系統(tǒng)規(guī)劃的問題十分復雜，僅三峽工程電力輸出規(guī)劃就論證了十多年。因此，千萬千瓦級的風電項目，需要有充分的時間進行接入系統(tǒng)論證。”
　　 內(nèi)蒙電力外送的想象很是大膽，據(jù)張福生透露，內(nèi)蒙電力希望將多余的電力輸送給南方電網(wǎng)。張福生認為，內(nèi)蒙電到廣東很有競爭力。“按照給華北電網(wǎng)的0.349元/度電來測算，加上到廣東0.1元/度的運輸成本，電價為0.449元/度，而廣東目前的上網(wǎng)電價是0.52元/度。”數(shù)據(jù)顯示，2010年，廣東的電力缺口將達到300萬千瓦。
　　 不過，按照國網(wǎng)能源研究院副總經(jīng)濟師白建華的計算，西北風電單獨輸送到我國中東部受端地區(qū)的落地電價是受端火電標桿電價的兩倍以上。風電與火電、水電打捆外送，才可以提高輸電線路的利用效率，降低受端電力供應的成本。但這必然要增加用于調(diào)峰的煤炭發(fā)電量，風電的經(jīng)濟性和清潔性將打個折扣。