《風電設備制造行業(yè)準入標準》（征求意見稿）日前公布，在業(yè)內引起廣泛關注。此前，國家能源局已宣布取消“風電設備國產化率要超過７０％”的扶持措施。政府有關部門相繼推出的兩項舉措，引發(fā)了業(yè)內有關風電設備制造行業(yè)面臨“洗牌”的種種議論。

    工業(yè)和信息化部有關人士表示，政府制定《風電設備制造行業(yè)準入標準》，是為了把我國風電設備制造業(yè)培育成具有國際競爭力的新興產業(yè)。

    設置準入門檻

    為引導風電設備制造行業(yè)健康發(fā)展，防止風電設備產能盲目擴張，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)做大做強，優(yōu)化產業(yè)結構，規(guī)范市場秩序，今年１月國家能源局宣布取消對風電設備制造企業(yè)的“風電設備國產化率要超過７０％”的扶持措施。

    此次工業(yè)和信息化部、國家發(fā)改委、國家能源局三部委組織研究并起草的《風電設備制造行業(yè)準入標準（征求意見稿）》（以下簡稱“征求意見稿”）從生產企業(yè)的設立、工藝裝備與研發(fā)測試、產品質量和售后服務、技術進步、節(jié)能環(huán)保和資源綜合利用等多方面對風電設備制造企業(yè)提出了明確要求。

    在生產企業(yè)的設立上，征求意見稿要求風電設備制造企業(yè)設立必須符合國家產業(yè)政策及風電設備制造行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，項目投資中自有資金比例不得低于３０％；風電設備制造企業(yè)必須具備生產單機容量２．５兆瓦及以上、年產量１００萬千瓦以上所必需的生產條件和全部生產配套設施；風電設備制造企業(yè)進行改擴建應具備累計不少于５０萬千瓦的裝機業(yè)績；新建風電設備制造企業(yè)應具備５年以上大型機電行業(yè)的從業(yè)經歷。

    在技術進步方面，征求意見稿要求風電設備制造企業(yè)應優(yōu)先發(fā)展擁有自主知識產權的單機容量２．５兆瓦及以上風電機組產業(yè)化；風電設備制造企業(yè)應加大對產品研發(fā)的投入，科研經費投入占銷售收入的比例不少于５％；風電設備制造企業(yè)應加強人才培養(yǎng)與儲備，構建技術創(chuàng)新平臺，提高自主創(chuàng)新能力。

    征求意見稿還明確提出，對不符合準入標準的風電設備制造企業(yè)，投資管理部門不得予以審批、核準和備案相關項目，金融機構不得提供貸款和其他形式的授信支持，土地管理、城市規(guī)劃和建設、環(huán)境保護、消防、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門不得辦理有關手續(xù)。

    業(yè)內人士表示，這些措施將迫使競爭力不強、技術落后的風電設備制造企業(yè)退出市場。風電設備制造行業(yè)面臨“洗牌”。

    核心技術缺失存隱憂

    對風電設備行業(yè)設置準入門檻，為了是進一步抑制各地對風電設備制造產業(yè)過度的投資熱情。

   ２００５年之前，國內只有少數幾家風電設備制造企業(yè)，且規(guī)模小、技術落后，外資企業(yè)占據大部分市場，風電場建設主要依賴進口。為了支持本土產業(yè)，政府有關部門要求“風電設備國產化率要達到７０％以上，不滿足設備國產化率要求的風電場不允許建設”。

    在政策的鼓勵下，各地爭相上馬風電項目，我國成為世界上風電設備制造企業(yè)發(fā)展最快的國家。相關數據顯示，目前國內共有風電整機生產企業(yè)７０多家，超過世界其他地區(qū)風電設備制造企業(yè)的總和。值得注意的是，目前不僅在整機市場上存在著過多企業(yè)涌入的狀況，在葉片市場也出現了一哄而上的現象。