經過5年多的圈海游戲，各大央企已經基本完成了對適合發(fā)展風電的海域的瓜分。不過，截至目前，獲得國家能源局審批的海上風電項目僅有上海大橋一家。

　　刺激風電設備

　　原本已趨于過剩的風機制造業(yè)，也因海上風電而進入新一輪投資熱潮。

　　2009年9月，國務院轉發(fā)《關于抑制部分行業(yè)產能過剩和重復建設引導產業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，《意見》首次將風電設備列入需要抑制產能過剩的“黑名單”，但海上風電的發(fā)展又在沿海地區(qū)刺激出更多、更龐大的風電基地。

　　在江蘇，南京、淮安、連云港等多個城市已經宣布布局海上風機裝備，而鹽城、南通、無錫等地則直接喊出打造龐大的“風電設備零部件基地”或“風電設備產業(yè)園”。

　　“政府的計劃是寄望通過沿海風電場的建設，帶動風電裝備等相關產業(yè)集群的發(fā)展。”上述江蘇省能源局人士說，具備發(fā)展海上風場的地方政府，幾乎都在大手筆開建風電產業(yè)園區(qū)。

　　筆者在江蘇鹽城市發(fā)現(xiàn)，該市已經規(guī)劃了4個超過10平方公里的風電裝備產業(yè)園，華銳風電、金風科技、東汽、上汽已經確定將分別落戶各產業(yè)園。按照鹽城市的發(fā)展規(guī)劃，到2020年，全市的風電裝備產業(yè)將形成1000萬千瓦整機制造能力和2000億元銷售規(guī)模。

　　在鹽城市政府提供的一份資料中，筆者發(fā)現(xiàn)，該市2009年已有億元以上風電裝備制造項目25個，總投資300億元。

　　“南通在建的有兩個風機產業(yè)園，東汽和廣東明澤已經確認將落戶南通。”施宏杰告訴筆者，雖然海上風能資源不及鹽城，但南通具備更優(yōu)越的港口優(yōu)勢，南通已經將風電設備制造作為未來產業(yè)結構的重要發(fā)展方向，“將致力成為世界海上風機的實驗和裝備基地。”

　　“不出兩三年，僅江蘇沿海新增風機產能就不低于1000萬千瓦。”前述江蘇省能源局人士表示。從全國范圍來看，新增風機產能預計約2000萬千瓦，而根據(jù)中國風能協(xié)會的統(tǒng)計表明，截至2009年，全國風電總裝機容量也僅為2580萬千瓦。

　　實際上，從遼東半島到廣東沿海，依托海上風電資源進行的風機裝備基地群正在形成。

　　“中國現(xiàn)在有80多家(中國風能協(xié)會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為76家)國家認可的風機廠商，我們的生產能力甚至超過了世界的需求總量。”顧為東說，中國風機裝備業(yè)遠遠超過了風電產業(yè)的實際需求，風機過剩將在未來相當長的時間里延續(xù)。

　　“風電開發(fā)是以屬地劃界、分片開發(fā)，地方政府對海上風電擁有很大的支配權，這也在一定程度上刺激了有優(yōu)質海上風場的地區(qū)大肆上馬風機設備產業(yè)。”一位國家能源局官員表示，這一輪風電“跑馬圈海”運動，有可能給未來的行業(yè)帶來更大的產能過剩等問題。