此次政策發(fā)布前，政府已對海上風(fēng)電規(guī)劃工作有所部署，風(fēng)電設(shè)備公司也有所布局。海上風(fēng)電是風(fēng)電技術(shù)的發(fā)展趨勢，政府和相關(guān)企業(yè)一直關(guān)注并積累相關(guān)技術(shù)。2009年1月15日，國家能源局稱將新規(guī)劃2-3個(gè)海上風(fēng)電示范項(xiàng)目，與上海東海大橋項(xiàng)目一起為國家海上風(fēng)電政策建設(shè)提供實(shí)踐依據(jù)。2009年4月，國家能源局下發(fā)通知，要求各省制定海上風(fēng)電場工程規(guī)劃。金風(fēng)科技從2007年開始研發(fā)海上風(fēng)機(jī)，2009年11月在江蘇大豐舉行了海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地的奠基儀式，計(jì)劃達(dá)到年產(chǎn)800臺(tái)至1000臺(tái)兆瓦級整機(jī)制造能力。2009年8月，湘電買入總部位于荷蘭的海上風(fēng)機(jī)制造商Darwind資產(chǎn)，獲得了5兆瓦直驅(qū)風(fēng)機(jī)的技術(shù)以及2兆瓦風(fēng)機(jī)生產(chǎn)線。

　　此次國家出臺(tái)管理辦法并啟動(dòng)特許權(quán)招標(biāo)，海上風(fēng)電將從示范階段步入規(guī)?；逃秒A段，并有利于推動(dòng)國內(nèi)海上風(fēng)機(jī)制造技術(shù)進(jìn)步。海上風(fēng)電的開發(fā)涉及到海洋、國土、漁業(yè)、海事等多個(gè)部門，審批主體多，此次出臺(tái)的管理辦法使海上風(fēng)電開發(fā)各權(quán)責(zé)主體明確，有政策可依。特許權(quán)招標(biāo)引入市場機(jī)制，有利于降低海上風(fēng)電發(fā)電成本，風(fēng)電規(guī)?；ㄔO(shè)還將為國內(nèi)大型風(fēng)機(jī)制造企業(yè)提供市場需求，激勵(lì)其提升海上風(fēng)機(jī)制造技術(shù)。招標(biāo)方式可通過市場競爭了解到市場能夠接受的價(jià)格水平，有利于政府制定合理的補(bǔ)貼程度。陸上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)從2003年開始進(jìn)行，降低了陸上風(fēng)電的發(fā)電成本，并且有效促進(jìn)了國內(nèi)風(fēng)機(jī)制造企業(yè)的發(fā)展，加速風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的成熟。

　　國家明確發(fā)出加速推動(dòng)海上風(fēng)電發(fā)展的信號(hào)后，國內(nèi)各大電力集團(tuán)和風(fēng)電設(shè)備公司加速布局，爭先搶占風(fēng)電資源。風(fēng)電設(shè)備商與電力集團(tuán)聯(lián)手展開海上風(fēng)電的戰(zhàn)略部署。2010年2月，神華國華投建的國華東臺(tái)二期工程開工；上海電氣配合神華規(guī)劃，投資15億元生產(chǎn)2兆瓦陸上風(fēng)機(jī)和3.6兆瓦海上風(fēng)機(jī)，將于2010年10月竣工。銀河艾萬迪斯依托中廣核海上風(fēng)電項(xiàng)目，將在江蘇射陽縣建設(shè)生產(chǎn)基地，計(jì)劃在2011年底達(dá)到200臺(tái)以上的風(fēng)機(jī)產(chǎn)能。

　　2010年1月，華銳風(fēng)電在江蘇鹽城開工建設(shè)5兆瓦風(fēng)電機(jī)組項(xiàng)目，用于大型海上及潮間帶風(fēng)電機(jī)組的研制和規(guī)?；a(chǎn)，總投資15億元，將于今年年底竣工。2010年1月20日，東方汽輪機(jī)投資超過10億元人民幣，建設(shè)海上及陸上風(fēng)電機(jī)組研發(fā)、生產(chǎn)基地，全部建成后將實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)450-750兆瓦風(fēng)機(jī)的產(chǎn)能。另外，海裝風(fēng)電、聯(lián)合動(dòng)力、華儀電氣等均在研制、生產(chǎn)風(fēng)機(jī)，備戰(zhàn)海上風(fēng)電。

　　國際風(fēng)機(jī)制造巨頭也更加重視中國市場，紛紛著手布局海上風(fēng)電的開發(fā)和建設(shè)。維斯塔斯成立了中國海上風(fēng)電業(yè)務(wù)辦公室，專門負(fù)責(zé)中國海上風(fēng)電業(yè)務(wù)的開展，并將依托天津生產(chǎn)基地，挾2MW和3MW海上風(fēng)電機(jī)組進(jìn)軍海上風(fēng)電市場。2010年，西門子在上海投資建設(shè)風(fēng)電葉片生產(chǎn)基地，并以此開拓中國海上風(fēng)電市場；并考察威海，洽談建立海上機(jī)組生產(chǎn)基地事宜。

　　盡管海上風(fēng)電開發(fā)潛力巨大，但技術(shù)要求高、相關(guān)經(jīng)驗(yàn)不足是挑戰(zhàn)。海上風(fēng)電的運(yùn)行環(huán)境相比陸上風(fēng)電更復(fù)雜，技術(shù)要求更高，施工難度更大。由于鹽霧腐蝕、海浪及潮流沖擊、臺(tái)風(fēng)等因素，海上風(fēng)電場對機(jī)組要求很高。海上風(fēng)電的基礎(chǔ)選址與吊裝技術(shù)更為復(fù)雜，機(jī)組安裝和運(yùn)行維護(hù)也是難點(diǎn)。海上風(fēng)電機(jī)組國產(chǎn)化剛剛起步，目前國內(nèi)對于海上風(fēng)能資源測量與評估、海上風(fēng)電項(xiàng)目技術(shù)規(guī)范、建設(shè)運(yùn)營等方面的經(jīng)驗(yàn)尚不充足。

　　如何進(jìn)入海上風(fēng)電領(lǐng)域