從某種意義而言，韓曉平認(rèn)為，因為央企的壟斷經(jīng)營，容易被地方政府的考慮“左右”，主管部門也因此被套牢。

　　風(fēng)電配額如何實現(xiàn)？
　　實現(xiàn)輸配分離，把綠色電力配額到每一個地區(qū)、每一個城市、每一個企業(yè)乃至每一個人
　　壟斷性央企與政策層、央企和地方政府這兩個層面的博弈決定著新舊能源格局變化；能否達(dá)成利益平衡，決定著短期內(nèi)是否能實現(xiàn)真正意義上的“電價改革”，也就決定著能否盡快實現(xiàn)風(fēng)電的有效配給。
　　韓曉平認(rèn)為，要解決以上兩個問題，只有從制度設(shè)計上著手，繼續(xù)深入推動電力體制改革，實行輸配分離，讓地方參與電網(wǎng)公司的經(jīng)營，并根據(jù)地方情況制定電價。他補充說，由地方參與運營的電網(wǎng)公司經(jīng)理要通過社會招聘而不能由國家電網(wǎng)公司委派，才能調(diào)動地方的積極性。
　　“實現(xiàn)輸配分離，把綠色電力配額到每一個地區(qū)、每一個城市、每一個企業(yè)乃至每一個人，就像英國正在做的一樣，給每個個體配額碳減排任務(wù)，不能完成的到市場上購買，節(jié)約下來的可以到市場上去賣，這樣綠色交易機(jī)制就建立起來了。”
　　調(diào)動地方政府的積極性尤為關(guān)鍵。由地方政府向發(fā)電公司買電，此后一步步推進(jìn)階梯性電價、季節(jié)性電價等結(jié)構(gòu)性電價，其他調(diào)節(jié)手段就會發(fā)揮作用。風(fēng)電并網(wǎng)使用的問題不難解決。
　　韓曉平最后指出，要從根本上解決問題，只有堅持市場化改革，放手讓市場的力量配置資源。電價的問題、能源資源的優(yōu)化配置、可再生能源的大規(guī)模利用，沒有地方政府和更多企業(yè)的參與不可能解決。在改革制度設(shè)計上，應(yīng)將人民群眾的根本利益作為最高原則，而不是受少數(shù)壟斷央企的影響。政府應(yīng)該力圖調(diào)動全社會的積極性來共同參與解決中國能源、資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展問題。“特別要警惕一些壟斷企業(yè)以改革為名將企業(yè)的利益強(qiáng)加給政府和群眾，逆向?qū)_市場化的進(jìn)程。”