在減排量上,發(fā)達(dá)國家和其他國家都要作出一定的讓步。發(fā)展中國家認(rèn)為,美國提出的減排目標(biāo)與1990年的水平相差無幾,這沒錯(cuò)。但鑒于美國減排議案仍擱置在參議院,奧巴馬提出具體減排目標(biāo)的行為是相當(dāng)有勇氣的。根據(jù)美國提出的減排目標(biāo)制定的協(xié)定總比沒有協(xié)定要好。同樣,也不應(yīng)該嘲笑中國提出的減排目標(biāo)。因?yàn)橹袊吘挂呀?jīng)制定了幾項(xiàng)重大的減排措施。
富國應(yīng)對氣候變化問題擔(dān)負(fù)主要責(zé)任,而且窮國無力承擔(dān)緩解氣候變化所需的資金,所以,無論從道義上還是實(shí)際情況來講,發(fā)達(dá)國家都要在很大程度上承擔(dān)減排所需的資金。但發(fā)展中國家不應(yīng)要求在政府間轉(zhuǎn)移巨額資金。資本市場在籌集資金方面比政府要高效得多。發(fā)達(dá)國家政府應(yīng)補(bǔ)貼窮國投資清潔能源可能面臨的風(fēng)險(xiǎn),幫助這些資金從市場流向這些國家,公共資金應(yīng)用于推動(dòng)私人資本的擴(kuò)大。2
有效利器:碳排放定價(jià)機(jī)制
良好的政策框架應(yīng)包括監(jiān)管一些特定領(lǐng)域,這主要是那些市場無力發(fā)揮作用的領(lǐng)域,比如建筑和電器的能效。它還應(yīng)包括對技術(shù)研究作一些補(bǔ)貼,以推動(dòng)技術(shù)的實(shí)際應(yīng)用。目前看來,最有效的辦法是建立碳定價(jià)機(jī)制。
碳排放定價(jià)向企業(yè)發(fā)出一個(gè)價(jià)格信號,由此他們可以決定是否要在清潔能源上投資。定價(jià)機(jī)制既不會涉及微觀管理行為,也不會增加納稅人的負(fù)擔(dān),或要求政府挑選出需要給予補(bǔ)貼的企業(yè)。美國的一項(xiàng)研究結(jié)果表明,采取定價(jià)機(jī)制的政策比任何其他政策的效率要高一倍。
聚首于哥本哈根的世界首腦需在氣候問題上達(dá)成一項(xiàng)協(xié)定,即使這份協(xié)定不怎么樣。但一項(xiàng)國際協(xié)定僅僅是一個(gè)開始,各國執(zhí)行減排目標(biāo)的具體政策應(yīng)比現(xiàn)行的政策要更有效。因?yàn)椋澜绲拿\(yùn)掌握在他們手中。(編譯李雪)
有效利器:碳排放定價(jià)機(jī)制
良好的政策框架應(yīng)包括監(jiān)管一些特定領(lǐng)域,這主要是那些市場無力發(fā)揮作用的領(lǐng)域,比如建筑和電器的能效。它還應(yīng)包括對技術(shù)研究作一些補(bǔ)貼,以推動(dòng)技術(shù)的實(shí)際應(yīng)用。目前看來,最有效的辦法是建立碳定價(jià)機(jī)制。
碳排放定價(jià)向企業(yè)發(fā)出一個(gè)價(jià)格信號,由此他們可以決定是否要在清潔能源上投資。定價(jià)機(jī)制既不會涉及微觀管理行為,也不會增加納稅人的負(fù)擔(dān),或要求政府挑選出需要給予補(bǔ)貼的企業(yè)。美國的一項(xiàng)研究結(jié)果表明,采取定價(jià)機(jī)制的政策比任何其他政策的效率要高一倍。
聚首于哥本哈根的世界首腦需在氣候問題上達(dá)成一項(xiàng)協(xié)定,即使這份協(xié)定不怎么樣。但一項(xiàng)國際協(xié)定僅僅是一個(gè)開始,各國執(zhí)行減排目標(biāo)的具體政策應(yīng)比現(xiàn)行的政策要更有效。因?yàn)椋澜绲拿\(yùn)掌握在他們手中。