截至目前，除呂學(xué)都否認外，聯(lián)合國暫停中國風電CDM核準的消息尚未有官方證實

　　12月3日，聯(lián)合國暫停中國50多個風電項目CDM核準的消息席卷而來。這則來自外電的報道稱，聯(lián)合國碳交易清潔發(fā)展機制(CDM)執(zhí)行理事會(EB)懷疑中國利用產(chǎn)業(yè)政策“套取”補貼。

　　不過這則消息的確切性目前仍存疑慮。12月3日國家氣候中心副主任、中國哥本哈根聯(lián)合國氣候變化大會談判代表呂學(xué)都對本報記者表示：“那些項目目前還在研究，并沒有停止核準。”呂學(xué)都同時為聯(lián)合國CDM(清潔發(fā)展機制)執(zhí)行理事會候補委員。

　　據(jù)本報記者了解，該事件的焦點在于聯(lián)合國CDM執(zhí)行理事會認為“中國政府最近一段時間故意調(diào)低風電上網(wǎng)價，使得一些本來不存在投資額外性項目變得又可以申請CDM”。

　　本報記者從國家發(fā)改委網(wǎng)站獲知，在11月24日，該委刊登的一個研究報告特地指出，中國在確定電價時從未考慮過CDM因素。這個看似無意的回應(yīng)是否在一定程度上證實了聯(lián)合國暫停核準的存在，目前尚無法求證。

　　國家電監(jiān)會一位人士12月3日接受本報記者采訪時也表示，并非所有風電項目都能夠申請到CDM資金補貼，所以國家制訂風電電價時不可能將CDM作為考慮因素，這對沒有申請到CDM的項目是不公平的，況且總體來看風電電價和補貼也都在提高。

　　電價定價爭議

　　早在今年10月份，EB就有官員認為中國的風電CDM項目的上網(wǎng)電價和以前相比有變低趨勢，懷疑這種調(diào)整是經(jīng)過精心設(shè)計，以使得來自CDM的補貼剛好能填補投資空缺。

　　具體是指今年7月份，國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于完善風力發(fā)電上網(wǎng)電價政策的通知》,將國內(nèi)風電上網(wǎng)價格由項目招標價,改為固定區(qū)域標桿價。四類資源區(qū)標桿電價分別為0.51元、0.54元、0.58元、0.61元每千瓦時。

　　按照《京都議定書》中的規(guī)定，具備“額外性”是CDM項目的條件之一，也即“只有在申請者證明如果沒有外來資助就不會建設(shè)相關(guān)項目的情況下，這些項目才有資格獲得碳信用額”，如果電價較低，有助于企業(yè)做“額外性”證明，因此，EB將國內(nèi)風電電價調(diào)整懷疑為“有意專門設(shè)計的”。

　　對此，上述國家發(fā)改委在其網(wǎng)站刊登了由中國-丹麥風能發(fā)展項目辦公室與中國可再生能源專業(yè)委員會共同編制的《中國風電及電價發(fā)展研究報告》指出，中國政府是依據(jù)風電本身發(fā)展的客觀規(guī)律、電網(wǎng)的承受能力來確定風電電價，在確定電價時從未考慮CDM因素，定價過程完全與CDM無關(guān)。

　　《報告》指出國內(nèi)風電電價呈整體上升趨勢，但同時也承認了有個別地區(qū)風電電價有下降的特殊情況：黑龍江主要是先期設(shè)備成本較高導(dǎo)致核準電價偏高，而隨著風電設(shè)備國產(chǎn)化速度加快，風電成本也隨著降低；而內(nèi)蒙古西部先期是風電場遠離主主網(wǎng)，導(dǎo)致送電成本高，而近幾年當?shù)丶涌炝溯旊娋€路建設(shè)，使企業(yè)減少了相關(guān)成本，所以這兩個地區(qū)電價有降低趨勢也屬正?，F(xiàn)象。