一望無際的大草原上，數(shù)百臺(tái)白色風(fēng)機(jī)沿東西風(fēng)向排列，巨大的葉片緩緩旋轉(zhuǎn)，發(fā)出嗡嗡之聲。葉輪轉(zhuǎn)動(dòng)產(chǎn)生的電能通過主控室、升壓站，源源不斷地進(jìn)入輸送電網(wǎng)。

　　過去數(shù)年中，依靠豐富的資源，內(nèi)蒙古風(fēng)電產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展。西起阿拉善戈壁，東至呼倫貝爾草原，內(nèi)蒙古已投資上百億元建成一批大型風(fēng)電場(chǎng)。內(nèi)蒙古電力行業(yè)協(xié)會(huì)的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2009年5月底，內(nèi)蒙古風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)容量已達(dá)315.28萬千瓦，居全國首位。一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)圖景正在展現(xiàn)。

　　一切看起來毫無問題。然而，中國可再生能源協(xié)會(huì)風(fēng)能分會(huì)的初步調(diào)查顯示，由于中國風(fēng)電項(xiàng)目前期工作普遍不足，盲目追求速度，全國70%至80%的風(fēng)電場(chǎng)發(fā)電量都遠(yuǎn)低于可行性研究時(shí)的預(yù)測(cè)水平。在內(nèi)蒙古，有不少風(fēng)電機(jī)組曾經(jīng)因上不了網(wǎng)而“曬太陽”達(dá)3至4個(gè)月，時(shí)間長(zhǎng)的達(dá)1年，許多風(fēng)電運(yùn)營(yíng)商在虧損和微利中掙扎。

　　不確定的風(fēng)

　　卓資縣位于烏蘭察布市，處于內(nèi)蒙最好風(fēng)場(chǎng)——輝騰錫勒風(fēng)場(chǎng)。自2005年一年，卓資縣先后引進(jìn)了7家風(fēng)能投資商，但是只有3家開始動(dòng)工，大部分風(fēng)場(chǎng)都被閑置著。真正開始發(fā)電的，只有大唐電力一家國有電廠。

　　“目前內(nèi)蒙風(fēng)能資源的格局是：1/3已開發(fā)；1/3在開發(fā)；1/3被閑置。”內(nèi)蒙古發(fā)改委能源處處長(zhǎng)趙鋼說，目前在開發(fā)和已開發(fā)的風(fēng)場(chǎng)都是國電、大唐等五大國家電力公司，因?yàn)檫@些大型企業(yè)可以負(fù)擔(dān)得起初期的虧損。而且有節(jié)能減排的要求，這些煤炭電力企業(yè)必須在未來逐漸增加非水電可再生能源發(fā)電比例。

　　國家電監(jiān)會(huì)近日公布的《我國風(fēng)電發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告》顯示，目前全國風(fēng)電場(chǎng)普遍經(jīng)營(yíng)困難，甚至虧損，還有近1/ 3的風(fēng)電機(jī)組處于閑置狀態(tài)。而內(nèi)蒙古風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀或是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)目前境遇的最直觀反映。

　　卓資縣今年總裝機(jī)容量達(dá)到10萬千瓦時(shí)，但由于電網(wǎng)送出系統(tǒng)的能力太差，電廠發(fā)出的電在當(dāng)?shù)叵煌?，外送也送不出去。近一半的風(fēng)電機(jī)組閑置，只有2/3的風(fēng)電能夠上網(wǎng)。

　　原內(nèi)蒙古發(fā)改委風(fēng)能顧問組組長(zhǎng)陳通謨解釋說，內(nèi)蒙多以煤電為主，同時(shí)又供熱。由于電網(wǎng)的規(guī)劃不足，在并網(wǎng)發(fā)電時(shí)會(huì)對(duì)風(fēng)電進(jìn)行限電。例如，在保春節(jié)用電時(shí)，初一至初五就不許風(fēng)電上網(wǎng)。

　　“當(dāng)前內(nèi)蒙風(fēng)電發(fā)展的瓶頸是并網(wǎng)問題，這已嚴(yán)重制約風(fēng)電發(fā)展。”內(nèi)蒙發(fā)改委能源處處長(zhǎng)趙鋼說。

　　對(duì)此，國家電網(wǎng)公司北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院副院長(zhǎng)胡兆光表示，盡管內(nèi)蒙古自治區(qū)和國家電網(wǎng)公司都已承諾接納內(nèi)蒙風(fēng)能發(fā)電，但是目前風(fēng)能發(fā)電突飛猛進(jìn)，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了電網(wǎng)承諾的容量。

　　“在當(dāng)前的電網(wǎng)狀況下，一旦風(fēng)電場(chǎng)同時(shí)發(fā)電，當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)將立即癱瘓。”胡兆光說，中國風(fēng)能資源豐富的地區(qū)主要分布在“三北”地區(qū)，而這些地方又是電網(wǎng)最弱的地區(qū)，因此中國風(fēng)力發(fā)電將面臨電網(wǎng)不堪重負(fù)的問題。

　　據(jù)了解，內(nèi)蒙古自治區(qū)電網(wǎng)分為東西兩部分，蒙西目前接入蒙電和西北電網(wǎng)，蒙東計(jì)劃接入東北電網(wǎng)和華北電網(wǎng)，但是這個(gè)規(guī)劃沒有得到國家電網(wǎng)的認(rèn)同。鄰近的華北、東北電網(wǎng)中，只有東北電網(wǎng)承諾接納內(nèi)蒙古風(fēng)電600萬千瓦。在蒙東地區(qū)，今年的4月1日至6月12日，平均每?jī)商斐霈F(xiàn)一次限風(fēng)電的情況。