二、“十三五”規(guī)劃保障風(fēng)電平穩(wěn)發(fā)展

“十三五”規(guī)劃規(guī)定風(fēng)電目標(biāo)下限

《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》發(fā)布，規(guī)劃明確了“十三五”風(fēng)電的發(fā)展目標(biāo)，到2020 年底，風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)容量確保達(dá)到2.1億千瓦以上，其中海上風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)到500 萬(wàn)千瓦以上；風(fēng)電年發(fā)電量確保達(dá)到4200 億千瓦時(shí)，約占全國(guó)總發(fā)電量的6%。需要注意的是，并網(wǎng)裝機(jī)容量2.1億千瓦以及風(fēng)電發(fā)電量4200 億度是確保要達(dá)到的目標(biāo)，是目標(biāo)下限而非上限，上不封頂。

截至2016 年10 月，我國(guó)風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)容量為1.41 億千瓦，距2.1 億千瓦僅不到6000 萬(wàn)千瓦，平均分到余下的四年，每年才1500萬(wàn)千瓦，僅為去年的一半，如果2.1 億千瓦理解成上限目標(biāo)，顯然偏低。因此，到2020 年，實(shí)際的并網(wǎng)裝機(jī)容量很可能超過(guò)2.1 億千瓦。

（數(shù)據(jù)來(lái)源：中商產(chǎn)業(yè)研究院整理）

（數(shù)據(jù)來(lái)源：中商產(chǎn)業(yè)研究院整理）

按規(guī)劃要求，除了并網(wǎng)容量的增長(zhǎng)外，風(fēng)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)也會(huì)提高。根據(jù)規(guī)劃，以目標(biāo)發(fā)電量4200億度，并網(wǎng)裝機(jī)容量2.1億千瓦計(jì)算，利用小時(shí)數(shù)大約為2000小時(shí)。而2016年1-10月，風(fēng)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)僅為1401小時(shí)，全年預(yù)計(jì)在1700小時(shí)左右，利用小時(shí)數(shù)需要增加18%左右。

風(fēng)電消納是解決棄風(fēng)的關(guān)鍵

目前我國(guó)風(fēng)電發(fā)展的瓶頸是棄風(fēng)問(wèn)題，“三北”地區(qū)風(fēng)力資源豐富，裝機(jī)容量大，由于地區(qū)消納能力有限，特高壓外送通道不足，使得棄風(fēng)現(xiàn)象嚴(yán)重。國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于做好風(fēng)電、光伏發(fā)電全額保障性收購(gòu)管理工作的通知》，通知核定了“三北”地區(qū)風(fēng)電最低保障收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù)在1800-2000小時(shí)之間，高于去年全國(guó)平均水平1728小時(shí)，更遠(yuǎn)高于去年這些重點(diǎn)地區(qū)的風(fēng)機(jī)利用小時(shí)數(shù)。規(guī)劃要求“三北”地區(qū)全面達(dá)到最低保障性收購(gòu)利用小時(shí)數(shù)的要求，若能達(dá)成目標(biāo)，我國(guó)風(fēng)電棄風(fēng)問(wèn)題將會(huì)明顯好轉(zhuǎn)。

在重點(diǎn)地區(qū)，如甘肅、吉林、黑龍江、新疆、寧夏、內(nèi)蒙古等地，2015 年風(fēng)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)在1184-1865小時(shí)之間，與規(guī)劃目標(biāo)差距較大，其中，甘肅差距高達(dá)616小時(shí)。

（數(shù)據(jù)來(lái)源：中商產(chǎn)業(yè)研究院整理）