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甘肅“用不完”和“用不起”的矛盾引國(guó)務(wù)院關(guān)注 能源局為其開(kāi)出藥方

2016-09-19 來(lái)源:電力法律觀察 瀏覽數(shù):696

日前,國(guó)家能源局綜合司發(fā)出《關(guān)于支持甘肅降低企業(yè)用電成本及緩解窩電問(wèn)題有關(guān)工作的通知》。

  日前,國(guó)家能源局綜合司發(fā)出《關(guān)于支持甘肅降低企業(yè)用電成本及緩解窩電問(wèn)題有關(guān)工作的通知》。
  
  觀茶君覺(jué)得,這是一份非常有意思的《通知》,透露了很多重要信息。觀茶君試著解讀了一下,意圖探尋文字背后的秘密。發(fā)現(xiàn)以下幾點(diǎn)值得注意:
  
  一、甘肅的電“用不完”與“用不起”的矛盾已引起國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。
  
  甘肅的情況究竟如何,觀茶君覺(jué)得國(guó)家發(fā)改委和能源局批復(fù)的《甘肅省電力體制改革試點(diǎn)方案》中的表述已經(jīng)非常清楚了:2015 年底,甘肅已建成發(fā)電裝機(jī) 4643 萬(wàn)千瓦,最大用電負(fù)荷僅為 1300 萬(wàn)千瓦,電力消納能力不足,外送通道不暢,全省電力電量嚴(yán)重富余,發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)連續(xù)下降、新能源棄風(fēng)棄光等問(wèn)題凸顯。由于新能源裝機(jī)占比高,全省電力運(yùn)行方式安排及電力電量平衡較為困難,可用于開(kāi)展電力直接交易并有效降低企業(yè)生產(chǎn)成本的市場(chǎng)化電量規(guī)模有限。“電用不完”和“電用不起”的問(wèn)題并存,在當(dāng)前發(fā)電成本降低,電力供大于求的情況下,由于尚未建立和完善市場(chǎng)化電價(jià)形成機(jī)制,我省工業(yè)用電價(jià)格依然偏高。…
  
  為了解決這一矛盾,甘肅方面想了很多辦法,甚至在前不久還爆出過(guò)設(shè)定低于國(guó)家最低消納標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)電、光電小時(shí)數(shù)的問(wèn)題,但被叫停。但該矛盾顯然已經(jīng)引起了高層領(lǐng)導(dǎo)的注意,這一點(diǎn),從《通知》明確表述為“按照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指示精神”可見(jiàn)一斑。而《通知》的題目本身也已經(jīng)充分說(shuō)明,就是要解決“用不完”(窩電)與“用不起”(電價(jià)高)的矛盾。聯(lián)想到這一矛盾在很多地方都不同程度地存在,具有一定普遍性,觀茶君大膽猜測(cè):該《通知》很可能在很大程度上反映了解決此類問(wèn)題的基本思路。
  
  二、《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則(暫行)》和《國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局關(guān)于有序放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃的通知》即將正式印發(fā)。
  
  如果觀茶君沒(méi)有記錯(cuò),《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則(暫行)》應(yīng)該是15年12月初就已經(jīng)征求意見(jiàn)了,到現(xiàn)在可謂懷胎10月,但千呼萬(wàn)喚就是不出來(lái),大有學(xué)哪吒的意思。另一個(gè)《關(guān)于有序放開(kāi)放用電計(jì)劃的通知》則是今年7月份開(kāi)始征求意見(jiàn)的。從《通知》的表述看,這兩個(gè)文件“即將印發(fā)”。也有小伙伴向觀茶君提出了一個(gè)有意思的話題:在一份文件里引用“即將印發(fā)”的文件,這件事本身就值得深思。
  
  三、除采用市場(chǎng)化手段之外,西北區(qū)域市場(chǎng)的雛形初現(xiàn)。
  
  在具體措施方面,采用市場(chǎng)化手段是其核心,被反復(fù)提及并不意外。觀茶君覺(jué)得值得注意的是其中關(guān)于西北區(qū)域市場(chǎng)的表述。如在交易規(guī)則方面,要求“抓緊制定甘肅省電力中長(zhǎng)期交易規(guī)則和西北電力中長(zhǎng)期交易規(guī)則”;在發(fā)用電計(jì)劃方面,要“充分發(fā)揮甘肅省和西北電力調(diào)度交易平臺(tái)的作用”;在輔助服務(wù)方面,“全面推進(jìn)西北區(qū)域火電靈活性改造工程”,“在區(qū)域范圍內(nèi)統(tǒng)一預(yù)留旋轉(zhuǎn)備用容量”;在市場(chǎng)建設(shè)方面,“開(kāi)展西北電力市場(chǎng)研究”,促進(jìn)甘肅等地區(qū)的富余可再生能源在較大范圍內(nèi)消納。
  
  如此看來(lái),西北區(qū)域市場(chǎng)的雛形已經(jīng)顯現(xiàn)。觀茶君覺(jué)得,看看甘肅的現(xiàn)狀,就地消納純屬奢望,建立區(qū)域市場(chǎng)、在更大范圍內(nèi)消納或許是更好的選擇。
閱讀上文 >> 中國(guó)風(fēng)電機(jī)組出口現(xiàn)狀分析
閱讀下文 >> 臺(tái)灣行政院能源新政:今年起年均成長(zhǎng)率1% 抑低用電成長(zhǎng)

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