近日，在上海東海大橋風電場舉辦的海上風場交流會上，華銳風電總裁徐東福首次披露了公司在海上風電領域的戰(zhàn)略布局，建立了專門的華東區(qū)域子公司聚焦海上風電發(fā)展，與華銳風電西北、華北、東北三大陸上區(qū)域生產運維中心遙相呼應。同時在華東區(qū)，國家能源海上風電技術裝備研發(fā)中心和江蘇省（華銳）海上風電研究院“兩大研究機構”為其在海上風電發(fā)展方面提供動力。
“海上風電是未來行業(yè)的發(fā)展方向?？紤]到陸地風電主要位于我國西北部，當?shù)叵{能力有限，對外輸送有賴于特高壓輸電線路建設的現(xiàn)狀，發(fā)展海上風電成為當前我國風力發(fā)電的方向。如果按照2020年裝機目標規(guī)模進行估算，未來每年我國近海風電的裝機量平均將達到390MW左右，其增速規(guī)模十分可觀”。中國能建華東裝備鎮(zhèn)江設備公司項目經(jīng)理聶光輝說道。
聶光輝同時指出，海上風電的建設正在加快步伐，其制造、安裝都需要專門的技術和技能，產業(yè)鏈包括風機、施工船舶、電纜、塔架、鋼材、葉片等，大型葉片也需要開發(fā)專門的設備來進行安裝，這將形成龐大的產業(yè)鏈，也會帶來新的經(jīng)濟增長和就業(yè)。
“十三五”定調“積極穩(wěn)妥”
數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，國內核準的海上風電項目達到482萬千瓦，已建成的海上風電項目裝機容量為75萬千瓦。
雖然進展“憂心”，但政府部門人士并不認同激勵政策不足導致國內海上風電發(fā)展緩慢的說法。國家能源局新能源和可再生能源司副處長李鵬表示，“十二五”期間，政府并未采取過度的刺激政策使行業(yè)盲目發(fā)展?？陀^來看，雖然海上風電裝機容量不多，但行業(yè)已整體邁出發(fā)展的第一步。
“我國海上風電技術已經(jīng)實現(xiàn)突破性進展，具備進一步規(guī)?；l(fā)展的條件。”水電水利規(guī)劃設計總院副院長易躍春指出，具體而言，“十二五”期間，我國實現(xiàn)了110kV和220kV海上升壓站順利安裝；實現(xiàn)了國內最長距離110kV三芯海底光電復合纜成功敷設，突破了220kV海纜敷設技術；實現(xiàn)了國內最大的自升式平臺船投運，作業(yè)水深可達40米。此外，全亞洲最大的華能如東300MW海上風電場已開工建設，應用了5MW風電機組安裝、單樁無過渡段設計和施工等先進技術和裝備。
盡管如此，國家能源主管部門對海上風電的發(fā)展仍持謹慎態(tài)度，“十三五”產業(yè)發(fā)展思路定調為“積極穩(wěn)妥”。根據(jù)規(guī)劃，2020年，我國海上風電裝機容量的目標初步確定為1000萬千瓦。對于業(yè)界最為關心的海上風電電價問題，史立山表示，保持電價水平不變是合理的做法，國家能源局將努力協(xié)調，給企業(yè)更多信心。
“為了推動海上風電發(fā)展，國家能源局曾組織了一次海上風電特許權項目招標，遺憾的是這四個項目至今都未能真正實施。”史立山說，“‘十三五’期間，海上風電發(fā)展不需要全面開花，不需要上規(guī)模，應重點培育出完善和有競爭力的海上風電產業(yè)體系，包括設備制造、施工安裝、標準規(guī)范等。”
管理與創(chuàng)新是降本關鍵
然而，從長遠來看，通過逐步調低電價來推動成本下降是必然的趨勢。“但是海上風電絕對不能為了降成本而降成本，不能只盯著初始投資成本，更要考慮整個項目全生命周期內的度電成本。”有專家提醒。
從初始投資角度而言，由于風險大，收益不確定，融資難一直困擾海上風電的發(fā)展，致使融資成本居高不下。從國外的經(jīng)驗來看，企業(yè)實力是左右融資情況的核心條件之一。而國內的企業(yè)要做到這一點，尚有很長的路要走。此外，要解決融資難問題，政府層面的引導也是非常重要的。對此，江蘇省能源局新能源處處長唐學文建議，應該廣開融資渠道，建立多方位、多渠道、多方式的融資途徑，“如果能夠在國家層面建立引導基金當然是最好的”。目前，一些省份已經(jīng)開始進行實踐探索。
除了融資，機組制造、施工建設、運行維護也是助推成本下降的關鍵性因素。在這些方面，技術創(chuàng)新無疑是核心因素，而這恰恰是我國相關企業(yè)比較欠缺的。由于市場尚未培育成熟，企業(yè)還缺少加大技術創(chuàng)新投入的積極性，這在導致核心技術缺失的同時，也使得目前已投用的產品種類遠不如陸上風電那么豐富。再考慮到性能和運行穩(wěn)定性，開發(fā)商在機組選型時的可選擇范圍十分有限。以機組研發(fā)和制造為例。目前，除了少數(shù)幾家國內整機制造商有成熟的機型投入市場外，西門子等國外品牌的機組仍在國內市場占有舉足輕重的地位。國外企業(yè)在技術研發(fā)方面也走在了前列，一些關鍵技術和部件上，國內企業(yè)還依賴于進口，國產化程度亟待提高。
市場因素之外，技術創(chuàng)新能力不足還源于企業(yè)的“基因”缺陷。國內設備制造、開發(fā)等企業(yè)基本都是從陸上風電起家，缺少“下海”經(jīng)歷，對海洋的認識遠遠不夠，極大地影響了企業(yè)的技術創(chuàng)新能力以及對項目風險點的判斷。
