價格機制改革

　　長期以來，市場各方都將能源價格改革等同于“漲價”。但現(xiàn)在隨著能源價格下調，這種“刻板效應”正在開始發(fā)生轉變。同時，一系列服務于市場化能源定價機制的變化正在出現(xiàn)。

　　據了解，在9月30日，國家發(fā)改委正式推出“中國電煤價格指數(shù)”，反映全國30個省區(qū)的燃煤電廠接收5000大卡動力煤的到廠價格。

　　“這改變了國內沒有反映電煤價格指數(shù)的歷史，有利于國家更加準確地監(jiān)測電煤價格以及電廠發(fā)電成本。”安迅思煤炭分析師鄧舜認為，這方便政府進行電價的宏觀調控，也將對中國完善煤電聯(lián)動機制起到積極作用。

　　陜西渭南一家大型發(fā)電企業(yè)人士告訴記者，現(xiàn)行的煤電聯(lián)動機制的確存在比如調價周期較長、調價的幅度不透明的問題，也會對電力企業(yè)的生產運營產生較大的不確定性。

　　來自安迅思的消息顯示：在天然氣價格后期調整的同時，預計調價機制也將發(fā)生改變：新的調價政策或將由此前的“市場凈回值法”確定的基礎價絕對值，改變?yōu)橛烧贫ㄩT站指導價格，設定上浮比例，不設下限價格。

　　“實際上就是讓政府定價，最終回歸市場。”林伯強表示，現(xiàn)在的成品油、電價、天然氣等能源價都是政府定價，政府對生產和消費兩頭的價格管得太寬，供應企業(yè)缺乏積極性，終端消費者的成本變化也缺乏彈性。

　　而能源價改雖然表面看來，只是一種“收費方式”的變化，但這讓政府從價格的制定者轉變?yōu)槭袌龅谋O(jiān)督者，更多專注于能源宏觀戰(zhàn)略的執(zhí)行和實施，確保能源體制、準入、價格、市場和投資的有序、高效運行。

　　10月中旬，國務院發(fā)布的《關于推進價格機制改革的若干意見》中明確表示，加快推進能源價格市場化。其思路是 “關注中間，放開兩頭”，加快推進能源價格市場化， “擇機放開成品油價格”，全面理順天然氣價格，加快放開天然氣氣源和銷售價格，有序放開上網電價和公益性以外的銷售電價，建立由市場決定能源價格的機制。

　　在林伯強看來，過去消費者對于能源價格的上漲敏感度較高，價格改革在現(xiàn)實推進中也不可避免地遇到了很多阻力，現(xiàn)在能源價格紛紛下跌，這也為價改提供了有利時機。