對于“火電裝機對新能源消納空間出現(xiàn)擠占現(xiàn)象”的觀點，王冬容認為存在“認識誤區(qū)”：目前煤電和新能源之間的關系，還不是替代擠出效應關系，而實際上是煤電支撐了新能源的發(fā)展，而且煤電是新能源發(fā)展的主要支撐，必須認識到這一點。電力行業(yè)的整體協(xié)同規(guī)劃不僅僅是煤電和新能源之間的事，而應該在更大范圍內(nèi)科學考慮，特別是抽水蓄能電站的發(fā)展，對于電源協(xié)同非常重要，如果今后抽水蓄能能夠補位上來，對于存量煤電的發(fā)展運行環(huán)境將有很大改善。目前，業(yè)內(nèi)已經(jīng)認識到這一點，抽水蓄能項目開始不斷上馬，雖然力度仍不足，但是對比前幾年核準之后也不見動靜的情況，已經(jīng)發(fā)生了很大變化。

　　華電集團政策與法律研究室主任陳宗法則認為，風電棄風，火電過剩的原因要綜合來看，驅動因素可能包括：電力投資建設與現(xiàn)行政府定價機制不敏感；火電效益良好，以及發(fā)電企業(yè)投資沖動與“囚徒心理”；以及放權后，地方政府批項目，穩(wěn)增長的訴求有關。陳宗法判斷：未來二至三年內(nèi)，火電投資還會經(jīng)歷一個小高峰，最終由于過剩帶來的殘酷競爭還是由發(fā)電企業(yè)自己來承受。

　　（三）“放”“管”邊界

　　“棄風、棄光加劇的原因不僅僅是新能源裝機和電網(wǎng)之間不匹配的問題，也不僅僅是火電機組調(diào)峰能力不足的技術問題，更主要的是電源總體規(guī)劃缺乏統(tǒng)籌、系統(tǒng)運行管理。”

　　有觀察人士分析，在大量減少審批后，政府要更多轉為事中事后監(jiān)管，切實把市場管住、管好。張博庭則認為，這是政府管理方式的重大轉變，難度更大、要求更高。各級政府及其工作人員要積極適應這一轉變，切實履行好管理職責，要明確“放”與“管”的邊界，創(chuàng)新加強事中事后監(jiān)管，實現(xiàn)責任和權力同步下放、放活和監(jiān)管同步到位。

　　有研究發(fā)現(xiàn)，電力能源問題構成一種不可能三角形（即安全、環(huán)保、經(jīng)濟不可能同時獲得最優(yōu)）。市場化的體制改革一般只能解決經(jīng)濟問題，而安全和環(huán)保的問題往往只能靠政府的政策調(diào)控，因此，我國電力市場化改革、審批權下放，讓市場來配置資源，對經(jīng)濟方面是有益的，但是對于安全和環(huán)保一定是有利有弊的。電力體制改革之后，由于企業(yè)的投資積極性高，我國的電源建設投資難的問題徹底得到了解決，從而也加強和保障了我國的用電安全性。但是，由于電力結構惡化，煤炭消耗量激增，環(huán)保問題更加突出，同時由于產(chǎn)能嚴重過剩，水電棄水、風電棄風、火電機組開機不足，經(jīng)濟效益也受到了嚴重的影響。

　　事實上，在正常的市場經(jīng)濟環(huán)境下，本來產(chǎn)能過剩的問題是最容易通過市場的優(yōu)勝劣汰來解決的。但目前，在一些行業(yè)里，我國無法通過市場的手段消除過剩的產(chǎn)能。以往我國電力工業(yè)“上大壓小”（即上大發(fā)電機組，關停小發(fā)電機組）的政策之所以能夠得以實施，其動力不是消化落后產(chǎn)能，而是一種對企業(yè)規(guī)模擴張的變相刺激。

　　張博庭告訴華夏能源網(wǎng)：即便關閉現(xiàn)有過剩產(chǎn)能的問題暫時還解決不了，是不是也應該遏制住火電建設規(guī)模不受控制地繼續(xù)擴大？“這個問題，看來市場自己是解決不了，只能靠政府想辦法”。“棄風、棄光加劇的原因不僅僅是新能源裝機和電網(wǎng)之間不匹配的問題，也不僅僅是火電機組調(diào)峰能力不足的技術問題，更主要的是電源總體規(guī)劃缺乏統(tǒng)籌、系統(tǒng)運行管理。”

　　華北電力大學教授曾鳴也認為，造成棄風與“上火”的對比落差，根源還是在于頂層統(tǒng)籌規(guī)劃和政策問題，而規(guī)劃能否執(zhí)行下去，也成現(xiàn)實掣肘。“我認為只能從棄能源資源總體價值的角度來綜合考慮，才能實現(xiàn)電力系統(tǒng)總體優(yōu)化，而這一切只能通過統(tǒng)籌規(guī)劃，別無他路；雖然我也支持靠市場力量解決棄風棄光等問題，但那是在運行層面，而根本問題是統(tǒng)籌規(guī)劃。如果原來的‘三定’方案不能支持統(tǒng)籌規(guī)劃，那就必須改革”。

　　（四）消納通途？

　　“可再生能源與傳統(tǒng)能源在同一個平臺上競爭是必然趨勢，也是其從替代能源走向主力能源必須要經(jīng)歷的過程。而同臺競爭的基礎就是價格。”

　　有觀察人士告訴華夏能源網(wǎng)，讓新能源參與大用戶直供電是解決大面積棄風的途徑之一，但在一些實體企業(yè)人士看哪里啊，效果未必佳。由于直供大用戶會面臨負荷波動大的弊端，并因此產(chǎn)生擠占通道之嫌。經(jīng)過一位企業(yè)負責人計算，如果風電參與大用戶直供電，大用戶用電100萬千瓦時，實際只有約30萬千瓦時來自風電，剩下的70萬千瓦時還要靠火電和水電供應。

　　“我們6月開始參與交易，可7、8月限電比例仍大增。事實證明，交易難以改善棄風限電情況。”另一家甘肅企業(yè)的負責人更為直白，“按照常理,讓風電參與發(fā)電權交易和大用戶直供的前提應是保證企業(yè)基本收益，比如保障風電全年利用小時到達2000小時，2000小時之外的風電參與競價。如此看來，新能源參加大用戶直供電需要在基本的保障之下，才有實行的意義。

　　但也有專家認為，緩解“棄風”的主要途徑是等待特高壓輸電線路建成后，將電力輸送出去，這也是我國電力改革的設計初衷之一。可是這個途徑的前提是國內(nèi)電力需求是穩(wěn)定發(fā)展的，尤其是中東部地區(qū)，很顯然，設計者并沒有對電力消費勢頭不足做預設考慮，然而現(xiàn)實情況正在朝著這個方向邁去。

　　在東部會出現(xiàn)這樣的狀況，特高壓建設完成后，本地電廠發(fā)電不足，本地電廠又和政府關系非常密切，希望用當?shù)仉姸嘁恍?，外來的電少一點，但是以后西部或者是煤電基地、清潔能源發(fā)電的電量供應會越來越多。主要的電力消費區(qū)使用量下降，這對依賴特高壓輸出電力的地區(qū)是致命的打擊，而這些地區(qū)目前仍然在增加產(chǎn)能，無論是火電還是可再生電力。

　　當然，在“風”與“火”的零和游戲中，有得利就有失利，矛盾和爭議總是裹挾在改革實踐中。在中國可再生能源學會副會長孟憲淦看來，“風光火”矛盾是能源結構調(diào)整過程中出現(xiàn)的發(fā)展中問題，不必過度解讀。

　　“隨著生態(tài)環(huán)境和氣候變化形勢日益嚴峻，以優(yōu)先發(fā)展可再生能源為特征的能源革命已成為必然趨勢。在這個過程中，會促使現(xiàn)有能源發(fā)展思維、體制機制、技術路線發(fā)生質變。而在某一階段，發(fā)展節(jié)奏出現(xiàn)慢一點，快一點都是可能的。面對挑戰(zhàn)，我們應當統(tǒng)一認識，堅定不移發(fā)展新能源，積極主動推進能源生產(chǎn)和消費革命。”

　　“電力體制改革強調(diào)電力市場多元化，市場化的地方就要用市場化的手段去解決。”孟憲淦分析，可再生能源與傳統(tǒng)能源在同一個平臺上競爭是必然趨勢，也是其從替代能源走向主力能源必須要經(jīng)歷的過程。而同臺競爭的基礎就是價格?？稍偕茉葱袠I(yè)要加快提升質量和技術，逐步降低成本，同時探索形成符合市場的商業(yè)模式，最終可以不依賴扶持，與傳統(tǒng)能源平價競爭。