“十三五”尚需借力頂層設(shè)計
　　“十一五”風(fēng)光無限、“十二五”曲折前行的風(fēng)電，或在“十三五”迎來更好的發(fā)展機遇。
　　“風(fēng)電‘十二五’規(guī)劃的完成情況較樂觀，但‘十三五’情況應(yīng)引起大家的重視。‘十三五’風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃2014已經(jīng)開始研究，具體方案需進一步落實。”易躍春指出，“十二五”三北地區(qū)風(fēng)電由于限電原因，沒有實現(xiàn)當時的規(guī)劃目標，得益于中東部沿海和內(nèi)陸地區(qū)分散式風(fēng)電項目的發(fā)展，整體才保持了平穩(wěn)、較快的發(fā)展速度。
　　如果考慮2020年實現(xiàn)2億千瓦的累計裝機目標，“十三五”期間，風(fēng)電年均新增裝機容量需要接近2000萬千瓦，這一數(shù)值與2014年2072萬千瓦的新增裝機持平。業(yè)內(nèi)專家普遍認為，從近年較為穩(wěn)定的年新增并網(wǎng)風(fēng)電裝機數(shù)量以及資源、產(chǎn)業(yè)、項目儲備等諸多方面來分析，2020年實現(xiàn)2億千瓦累計
裝機目標的不確定性較小。
　　與相對容易預(yù)測的風(fēng)電裝機規(guī)模相比，解決棄風(fēng)問題的時間表則不確定性較大。
　　來自國家能源局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年底全國并網(wǎng)風(fēng)電裝機容量9581萬千瓦，設(shè)備平均利用小時數(shù)1905小時，同比減少120小時。其中，吉林和甘肅風(fēng)電平均利用小時數(shù)分別僅有1501和1596小時。
　　2013年全國風(fēng)電利用小時數(shù)同比增加了184小時，2014年卻驟降，專家們普遍將此歸結(jié)于受2014年來風(fēng)情況較小影響。到底是2014年風(fēng)資源較差導(dǎo)致的利用小時降低，還是一定程度上掩蓋了棄風(fēng)限電情況?“從發(fā)電量來看，2014年風(fēng)電發(fā)電量初步統(tǒng)計為1500多億千瓦時，沒有達到預(yù)期的1800億千瓦時，并網(wǎng)裝機容量卻達到了預(yù)期值。雖然2014年的棄風(fēng)電量和棄風(fēng)率出現(xiàn)下降，可是棄風(fēng)問題還是沒有得到根本解決。”秦海巖表示。
　　中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦指出：“1億千瓦的裝機規(guī)模對應(yīng)著要達到1900億千瓦時的上網(wǎng)電量，我們目前應(yīng)該更看重上網(wǎng)電量的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，為‘十三五’打下一個好的基礎(chǔ)。”我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)“由大變強”之路任重道遠，過去“做大”不易，未來要“做強”更難。
　　“今年，不僅要完成”‘十三五’能源規(guī)劃的制定，還要提出清晰的中長期能源發(fā)展路線圖。規(guī)劃成功與否，并非目標，而是細節(jié)。”秦海巖表示，從當前的情況看，解決棄風(fēng)限電問題的方向明確，但能否解決這一頑疾，關(guān)鍵要看如何細化規(guī)劃目標和政策，在風(fēng)電并網(wǎng)和消納的硬件和軟件上予以支持配合。