自光伏發(fā)電上網價格招標后,又一項重要的能源價格制定正在悄然成型。
7月24日,國家發(fā)展和改革委員會(下稱發(fā)改委)發(fā)布了《關于完善風力發(fā)電上網電價政策的通知》(下稱《通知》),將國內風電上網價格由項目招標價,改為固定區(qū)域標桿價。
在經歷了諸多爭議和角力后,中國風電行業(yè)此次可望步入全新的發(fā)展軌跡,對于此前飽受外界批評的風電招標電價,發(fā)改委改為按固定區(qū)域標桿定價。
根據《通知》規(guī)定,按照國內風能資源狀況和工程建設條件,將全國分為四類風能資源區(qū),相應制定風電標桿上網電價。四類資源區(qū)的標桿電價分別為每千瓦時0.51元、0.54元、0.58元和0.61元。
發(fā)改委表示,此次出臺的風電標桿上網電價政策是對2006年頒布的《可再生能源發(fā)電價格和費用分攤管理試行辦法》的補充和完善。它有利于改變當前風電價格機制不統(tǒng)一的局面,進一步規(guī)范風電價格管理,有利于引導投資。
《通知》稱,今后新建的陸上風電項目,統(tǒng)一執(zhí)行所在風能資源區(qū)的標桿上網電價;海上風電上網電價將根據建設進程另行制定。但《通知》并未詳細說明四類資源區(qū)的具體劃分方式。
《通知》同時規(guī)定,繼續(xù)實行風電費用分攤制度,風電上網電價高出當地燃煤機組標桿上網電價的部分,通過全國征收的可再生能源電價附加分攤解決。
浙商證券新能源分析師張延兵表示,標桿電價法有利于規(guī)范市場和價格機制。當前風電場普遍經營困難,一是因為招投標制度下的低電價,二是因為電網接入跟不上?,F在上網電價政策較之前的招標制度更有利于發(fā)電企業(yè),還有利于引導資金投入。此價格已與火電上網電價相近,并且接近風電的發(fā)電成本,但受益于前期規(guī)?;l(fā)展,企業(yè)還是會有微利,從長期來看有利于今后風力發(fā)電的推廣和使用。