據(jù)國家能源局統(tǒng)計，2014年我國并網(wǎng)風電設備平均利用小時1905小時，同比減少120小時，平均棄風率8%，風力資源豐富的“三北”地區(qū)限電問題突出。內(nèi)蒙古2014年底可再生能源發(fā)電并網(wǎng)規(guī)模達2500萬千瓦以上，占全區(qū)電源裝機27%以上，其中，風電2070萬千瓦，位居全國首位，利用小時數(shù)為1785，給企業(yè)經(jīng)營和風電發(fā)展帶來困難。
　　為此，《指導意見》提出，2015年內(nèi)蒙古各盟市區(qū)域內(nèi)風電限電率控制在15%以內(nèi)，今后力爭限電率長期維持在15%以內(nèi)；2015年各盟市區(qū)域內(nèi)太陽能光伏發(fā)電限電率控制在6%以內(nèi)，今后力爭限電率長期維持在6%以內(nèi)；生物質(zhì)能發(fā)電、水電等可再生能源發(fā)電原則上不限電。明確2015年全區(qū)可再生能源上網(wǎng)電量占全社會用電量達到15%，到2020年達到20%。
　　對于可再生能源的發(fā)展，內(nèi)蒙古實行總量控制，制定可再生能源年度發(fā)電量計劃指標。按照規(guī)定，蒙西地區(qū)風電年平均利用小時數(shù)不低于2000小時，光伏發(fā)電不低于1500小時。蒙東地區(qū)風電年平均利用小時數(shù)不低于1800小時，光伏發(fā)電不低于1400小時。而接入同一區(qū)域的風電場棄風率和太陽能電站棄光率超過標準要求的，本區(qū)域不得新增并網(wǎng)風電場和太陽能電站，待緩解達到要求后，再考慮新上風電場和太陽能電站。
　　為了調(diào)動各方的積極性，《指導意見》鼓勵風電等可再生能源開展供熱試點項目，電網(wǎng)公司對參與供熱的風電場原則上不限電。同時，推行風電供熱市場化和交易改革機制，不同地區(qū)制定相應的利用風電供熱試點用電價格，如蒙西地區(qū)風電供熱試點購電價格采用蒙西地區(qū)居民用電價格，而蒙東地區(qū)赤峰市、通遼市風電供熱試點購電價格執(zhí)行本地區(qū)大工業(yè)電價，并執(zhí)行峰谷分時電價。
　　“配額制并不是市場化的做法，徹底解決并網(wǎng)消納問題，還需要一些關鍵體制機制方面的變革，比如制定輸配電價、實行經(jīng)濟調(diào)度，制定輔助服務電價等，這正是新一輪電改要做的。”中國電力企業(yè)聯(lián)合會副秘書長歐陽昌裕告訴記者。
　　據(jù)了解，內(nèi)蒙古已成為全國第二個輸配電價改革試點地區(qū)，目前方案正在制定中。