售電牌照或偏向國資

中國社科院最新發(fā)布的《世界能源中國展望（2014—2015）》中稱，“放開兩頭”就是指對于可競爭的發(fā)電和售電環(huán)節(jié)，培育多元化市場主體，逐步放開用戶選擇權(quán)，逐步消除地域間的貿(mào)易壁壘，構(gòu)建符合國情、開放有序的全國電力市場體系，在電力市場平臺上同時實現(xiàn)發(fā)電側(cè)和售電側(cè)競爭。這使得售電牌照瞬時廣受業(yè)界關(guān)注。河北一電廠相關(guān)人士告訴《中國企業(yè)報》記者，如果能爭取到售電牌照，可以直接將電力輸送給用戶端。不過“競爭應(yīng)該挺大”。“電力改革是為了提高效率，但具體還要看細(xì)則，現(xiàn)在的方案還比較原則。”白建華表示，“現(xiàn)在有的細(xì)則還存在爭議，對于售電牌照，有說8個有說10個。應(yīng)該是在10個左右。”

新電改明確，將多途徑培育市場主體。允許符合條件的高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)或經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)組建售電主體直接購電；鼓勵社會資本投資成立售電主體，允許其從發(fā)電企業(yè)購買電量向用戶銷售；允許擁有分布式電源的用戶或微網(wǎng)系統(tǒng)參與電力交易；鼓勵供水、供氣、供熱等公共服務(wù)行業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司從事售電業(yè)務(wù)；允許符合條件的發(fā)電企業(yè)投資和組建售電主體進(jìn)入售電市場，從事售電業(yè)務(wù)。

如果算上國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)，就是6類企業(yè)參與到售電業(yè)務(wù)中。有分析認(rèn)為，預(yù)計第一批牌照將發(fā)放給試點區(qū)域內(nèi)擁有國資背景的發(fā)電公司。而發(fā)電計劃放開之后，競爭將造成市場分化。尤其是擁有優(yōu)質(zhì)水電坑口煤電、核電等成本較低發(fā)電資產(chǎn)的企業(yè)，以及形成規(guī)模效應(yīng)的發(fā)電集團將在市場競爭中占有優(yōu)勢地位。

平安證券預(yù)測，深圳由于輸配電價獨立核算推進(jìn)較早，有望獲得國內(nèi)第一張售電牌照。

周大地表示，發(fā)電行業(yè)雖然可以自由交易，在目前情況下，發(fā)電公司間的競爭可能比較激烈。“固定資本在那里，那么只有在發(fā)電成本上降低，這部分的競爭可能會很激烈，新電廠的競爭優(yōu)勢可能不及老電廠，其財務(wù)成本還相對比較高。”“電改不是為改革而改革，而是如何實現(xiàn)成本降低。”周大地坦言，“現(xiàn)在發(fā)電企業(yè)不是高盈利企業(yè)，電網(wǎng)更不是，比較而言都比較困難，關(guān)鍵看能否達(dá)到優(yōu)化效率，因此大家不要期望值過高。”