為促進風電設備健康發(fā)展,2014年8月4日,國家能源局下發(fā)《關于規(guī)范風電設備市場秩序有關要求的通知》,要求加強檢測認證確保風電設備質量,規(guī)范風電設備質量驗收工作,進一步提高我國風電設備質量水平,規(guī)范市場秩序。
在密集出臺規(guī)范風電發(fā)展的相關文件的同時,國家發(fā)展改革委價格司開始研究調(diào)整陸上風電價格。
這一說法最早出現(xiàn)在2014年3月,全國人大通過的《關于2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》。該報告提出,將“適時調(diào)整風電上網(wǎng)電價”作為2014年主要任務之一。
6個月后的2014年9月,風電上網(wǎng)電價下調(diào)政策的一次推進,風電上網(wǎng)電價下調(diào)進入政策議程——國家發(fā)改委價格司組織國內(nèi)幾家大型風電企業(yè)和地方物價管理部門召開風電電價調(diào)整征求意見的研討會。
根據(jù)媒體報道,此次“陸上風電價格座談會”通報了調(diào)價設想方案并征求意見。按照調(diào)整幅度,風電標桿電價原先0.61元/千瓦時的地區(qū)每度下降2分錢,其他區(qū)域每度下調(diào)4分錢。并擬定調(diào)整后的新電價適用于2015年6月30日以后并網(wǎng)的風電項目。
由于征求意見草案中 “6·30”時間大限,風電市場開始出現(xiàn)“搶裝潮”。媒體援引的數(shù)據(jù)顯示,風電葉片原材料價格平均上漲幅度已達到15%,葉片供應商要求2015年價格將再上漲10-15%。同時,風電塔筒也從9月中旬開始出現(xiàn)價格上揚,塔筒價格最高已接近800元/噸。
最終調(diào)價靴子在12月落下。2014年12月31日,國家發(fā)改委下發(fā)《關于適當調(diào)整陸上風電標桿上網(wǎng)電價的通知》,明確對陸上風電繼續(xù)實行分資源區(qū)的標桿上網(wǎng)電價政策,并將第Ⅰ、Ⅱ和Ⅲ類資源區(qū)風電標桿上網(wǎng)電價下調(diào)0.02元/千瓦時,第Ⅳ類資源區(qū)風電標桿上網(wǎng)電價保持不變。調(diào)整后的四類資源區(qū)風電標桿上網(wǎng)電價分別為0.49、0.52、0.56和0.61元/千瓦時。
相比陸上風電新政不斷出臺,海上風電也進入一個新的發(fā)展階段。此前,根據(jù)《風電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》,2015年底中國將建成海上風電500萬千瓦,但直至2013年底,裝機容量僅完成39萬千瓦,不足規(guī)劃目標的1/10。
建設投資成本高而盈利能力低成目前海上風電裹足不前的重要因素,現(xiàn)行的電價政策下,能盈利的海上風電項目很少。率先行動的是上海市。2014年5月4日,新版《上海市可再生能源和新能源發(fā)展專項資金扶持辦法》正式對外公布。該辦法顯示,風電補貼標準為海上風電為0.2元/千瓦時。
2014年6月,國家發(fā)改委下發(fā)了《關于海上風電上網(wǎng)電價政策的通知》,對非招標的海上風電項目,2017年以前投運的潮間帶風電項目含稅上網(wǎng)電價為每千瓦時人民幣0.75元,近海風電項目含稅上網(wǎng)電價為每千瓦時人民幣0.85元。為了大力推進海上風電的建設,2014年12月12日,國家能源局發(fā)布《全國海上風電開發(fā)建設方案(2014~2016)》,44個海上風電項目列入開發(fā)建設方案,總容量達1053萬千瓦。
隨著國家繼續(xù)大力支持風能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,風電正在迎來發(fā)展新時期。