截至2013年底，全國共有1352個(gè)風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)發(fā)電，累計(jì)吊裝風(fēng)電機(jī)組58601臺(tái)。2013年底風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)容量7716萬千瓦，占全國電源總裝機(jī)容量的6.2%；全年風(fēng)電上網(wǎng)電量達(dá)1357億千瓦時(shí)，占全國上網(wǎng)電量的2.5%。
　　隨著規(guī)模的擴(kuò)大、技術(shù)的成熟，單位發(fā)電裝機(jī)造價(jià)也在下降。但在過去幾年，我國風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)一直沒有變化。“本次風(fēng)電價(jià)格下調(diào)，是2009年出臺(tái)風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)后的首次下調(diào)。”國網(wǎng)能源研究院副總經(jīng)濟(jì)師兼能源戰(zhàn)略與規(guī)劃研究所所長(zhǎng)白建華表示，“國家逐步降低風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)，體現(xiàn)了風(fēng)電的競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高。風(fēng)電正逐步走向補(bǔ)貼不斷降低、最終取消補(bǔ)貼、參與電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的道路。”
　　作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，風(fēng)電等清潔能源從替代能源走向主力能源必須要經(jīng)歷與傳統(tǒng)能源在同一個(gè)平臺(tái)上的競(jìng)爭(zhēng)。而同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)的重要基礎(chǔ)是價(jià)格。
　　從2011年開始，國家發(fā)改委就開始醞釀下調(diào)上網(wǎng)電價(jià)。在去年的北京國際風(fēng)能大會(huì)上，發(fā)改委醞釀?wù){(diào)整風(fēng)電價(jià)格的消息就成為與會(huì)者熱議的焦點(diǎn)。贊成者認(rèn)為，下調(diào)風(fēng)電價(jià)格，使其與傳統(tǒng)能源同價(jià)競(jìng)爭(zhēng)是必然趨勢(shì)。反對(duì)者則表示，調(diào)價(jià)可能會(huì)對(duì)目前不景氣的行業(yè)造成更大的打擊。2014年9月，國家發(fā)改委召開“陸上風(fēng)電價(jià)格座談會(huì)”，通報(bào)風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)設(shè)想方案，風(fēng)電企業(yè)與行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)此提出了反對(duì)意見。主要理由是因“棄風(fēng)”問題，風(fēng)電開發(fā)商的財(cái)務(wù)狀況大不如前，此時(shí)調(diào)低上網(wǎng)電價(jià)，將嚴(yán)重挫傷風(fēng)電投資的積極性。今年出臺(tái)的風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)就是綜合考慮各方訴求的結(jié)果。
　　消納風(fēng)電需形成全國大市場(chǎng)
　　隨著風(fēng)電規(guī)模擴(kuò)大，我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)發(fā)展不協(xié)調(diào)、電網(wǎng)運(yùn)行不適應(yīng)、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、支持政策落實(shí)不到位等問題。我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)還處在擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化布局、提升質(zhì)量的爬坡階段，風(fēng)電企業(yè)盈利能力還很脆弱。數(shù)據(jù)顯示，去年以來，全國風(fēng)電行業(yè)虧損面達(dá)到50%以上。
　　龍?jiān)措娏瘓F(tuán)股份有限公司風(fēng)電裝機(jī)容量已穩(wěn)居中國和亞洲第一，盈利性保持領(lǐng)先。但總經(jīng)理李恩儀表示，企業(yè)未來發(fā)展仍面臨著棄風(fēng)限電和風(fēng)電盈利能力脆弱等亟待解決的問題。
　　大唐集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“去年風(fēng)電整體情況不太好，而且受電力需求不足影響，棄風(fēng)限電情況并沒有改善。”
　　我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展與發(fā)達(dá)國家的差距依然很大，目前我國風(fēng)電僅占全社會(huì)用電量2.5%，而歐盟、西班牙、德國裝機(jī)占比分別達(dá)到13%、21.8%和18.4%，電量占比分別達(dá)到8%、20.9%和10.2%。
　　另一方面，不少風(fēng)電企業(yè)反映可再生能源補(bǔ)貼長(zhǎng)期存在“寅吃卯糧”的現(xiàn)象，形成了補(bǔ)貼缺口。一些企業(yè)遭拖欠的可再生能源補(bǔ)貼累計(jì)高達(dá)40多億元。近幾年風(fēng)電利潤(rùn)最高達(dá)每千瓦時(shí)0.1元左右，而風(fēng)電的平均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)約為每千瓦時(shí)0.2元左右。這意味著，可再生能源補(bǔ)貼是目前風(fēng)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的重要來源。這讓風(fēng)電持續(xù)調(diào)價(jià)的大趨勢(shì)引起業(yè)界的擔(dān)憂。
　　白建華說，風(fēng)電“棄風(fēng)”在“三北”地區(qū)較嚴(yán)重，本次風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)也主要針對(duì)這些地區(qū)。消納好風(fēng)電，關(guān)鍵是要加快推動(dòng)和加強(qiáng)大區(qū)之間的電網(wǎng)聯(lián)系和各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展、電網(wǎng)與電源協(xié)調(diào)發(fā)展，形成全國統(tǒng)一的大市場(chǎng)和與之相適應(yīng)的聯(lián)網(wǎng)能力。他還建議，把風(fēng)電等清潔能源發(fā)電的高效利用作為整體電力規(guī)劃研究的前提，構(gòu)建對(duì)清潔能源“友好”的整體電力系統(tǒng)。
　　國家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)史立山透露，國家能源局正在研究包括風(fēng)電在內(nèi)的新能源發(fā)展路線圖，著力從規(guī)劃、審批層面解決棄風(fēng)限電等問題；加快電力運(yùn)行管理市場(chǎng)化改革，通過擴(kuò)大資源配置范圍、加快蓄能電站建設(shè)等手段實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)跨區(qū)互補(bǔ)、多種電源互補(bǔ)；同時(shí)優(yōu)化電力系統(tǒng)，抓緊研究以清潔能源供熱的相關(guān)扶持政策。
　　“2020年前后，從裝機(jī)容量看，風(fēng)電仍將為第三大電源。風(fēng)電、太陽能發(fā)電發(fā)展規(guī)模和速度，主要取決于各自單位裝機(jī)的發(fā)電量、單位發(fā)電成本等的相對(duì)變化趨勢(shì)。”白建華說。