2、在應(yīng)對霧霾、大力提倡節(jié)能減排情況下的發(fā)展規(guī)模
　　多年來，以煤炭為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，支撐了中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速增長，但也帶來很多不可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重問題，比如土地、不和空氣等，溫室氣體排放影響氣候變化，各地各個(gè)城市出現(xiàn)嚴(yán)重的霧霾等。霧霾的產(chǎn)生有多方面的原因，以煤炭為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)是其中的重要原因之一，治理霧霾就有必要加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。
　　國家的《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》實(shí)施中期評估報(bào)告顯示，2011-2012年二氧化碳排放強(qiáng)度累計(jì)下降6.6%，要實(shí)現(xiàn)五年下降17%的目標(biāo)，2013-2015年需要年均下降3.9%以上；2012年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重為9.4%，累計(jì)僅提高0.8個(gè)百分點(diǎn)，要實(shí)現(xiàn)到2015年11.4%的目標(biāo)，2013-2015年還要累計(jì)提高2個(gè)百分點(diǎn)。
　　2014年5月，國家能源局發(fā)布了《能源行業(yè)加強(qiáng)大氣污染防治工作方案》，不僅提出了到2017年，煤炭占一次能源消費(fèi)總量的比重降低到65%以下，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域力爭實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長，而且明確了北京市、天津市、河北省和山東省凈削減煤炭消費(fèi)量分別為1300萬噸、1000萬噸、4000萬噸和2000萬噸，這些地區(qū)接納清潔電力的主動(dòng)性也會(huì)得到明顯增強(qiáng)。文件中同時(shí)明確了多條輸電通道的建設(shè)，河北、蒙西、寧夏及東北地區(qū)的風(fēng)電消納能力也將得到明顯加強(qiáng)。
　　實(shí)施“以電代煤、以電代油、電從遠(yuǎn)方來”或?qū)⒊蔀槲覈卫沓鞘徐F霾的有力措施。國家電網(wǎng)公司正式提出電能替代戰(zhàn)略，以期通過提高用電而不是直接燒煤燒油，減少城市大氣污染物排放，緩解霧霾困擾。電能替代戰(zhàn)略將明顯改善城市霧霾，并提高能源開發(fā)和利用效率。研究表明，在我國電能占終端能源消費(fèi)的比重每提高1個(gè)百分點(diǎn)，單位GDF能耗可下降4%。