預(yù)計上半年新增發(fā)電裝機3400萬千瓦左右，全年新增9600萬千瓦左右，其中非化石能源發(fā)電6000萬千瓦左右。預(yù)計年底全國發(fā)電裝機達到13.4億千瓦，其中非化石能源發(fā)電4.5億千瓦左右，非化石能源發(fā)電占比接近34%。

　?。ㄈ┖笕径热珖娏┬杩傮w平衡

　　預(yù)計后三季度全國電力供需總體平衡，部分地區(qū)供需寬松與局部地區(qū)供需偏緊并存。東北和西北區(qū)域電力供應(yīng)能力富余較多；華東和南方區(qū)域電力供需總體平衡；受跨區(qū)通道能力制約、部分機組停機進行脫硝等環(huán)保改造以及天然氣價格上調(diào)影響機組頂峰發(fā)電等影響，綜合考慮華中等地可能出現(xiàn)的高溫天氣以及長江流域、西南地區(qū)汛期來水偏少等因素，預(yù)計華北、華中區(qū)域部分省份在迎峰度夏期間的用電高峰時段電力供應(yīng)可能偏緊。預(yù)計全年發(fā)電設(shè)備利用小時4430-4480小時，其中火電設(shè)備利用小時5030-5080小時。

　　三、有關(guān)建議

　?。ㄒ唬┘訌姀S網(wǎng)協(xié)調(diào)，完善政策，促進綠色電力科學(xué)發(fā)展

　　為調(diào)整電力結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變電力發(fā)展方式，拉動經(jīng)濟平穩(wěn)增長，建議：一是盡快核準開工一批大型水電、核電等重點電源項目，增加綠色經(jīng)濟的電源在建規(guī)模，確保電力綠色轉(zhuǎn)型和保障電力供需的中長期平衡。二是繼續(xù)加大電網(wǎng)投資力度。加快跨區(qū)跨省輸電通道建設(shè)，盡快核準建設(shè)大型風(fēng)電、太陽能基地以及西南水電基地的外送通道，解決華北北部、西北和東北地區(qū)“棄風(fēng)”、“棄光”以及西南地區(qū)“棄水”難題。加快配電網(wǎng)建設(shè)及智能化升級，提高電力系統(tǒng)對分布式能源的消納能力，提高用電質(zhì)量及可靠性。三是加快完善并落實促進分布式發(fā)電發(fā)展相關(guān)政策措施。創(chuàng)新分布式發(fā)電商業(yè)模式，探索構(gòu)建以電力購買協(xié)議為載體，由投資者、開發(fā)商和中小用戶參與的第三方融資/租賃合作平臺，進一步破除分布式發(fā)電融資障礙; 進一步制定和落實分布式光伏發(fā)電的電費結(jié)算、補貼資金申請及撥付的工作流程，確保光伏發(fā)電補貼及時足額到位；完善天然氣分布式發(fā)電電價及補貼政策。四是加快研究完善電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻輔助服務(wù)成本補償機制，用經(jīng)濟手段調(diào)動發(fā)電機組調(diào)峰調(diào)頻積極性，促進綠色能源消納。

　?。ǘ┘涌炖眄橂妰r、熱價形成機制，促進解決云南等水電大省煤電企業(yè)及北方熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)長期普遍虧損問題

　　一是加快形成獨立的輸配電價機制，穩(wěn)妥推進電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易。應(yīng)加大市場監(jiān)管力度，對地方政府直接指定交易對象、電量、電價等行為及時糾正和追責(zé)。二是加快發(fā)電電價改革。盡快研究云南等水電大省的火電價格形成機制，在地區(qū)內(nèi)開展水、火電企業(yè)發(fā)電權(quán)交易，建立健全水電與火電互補機制，解決這些地區(qū)火電企業(yè)持續(xù)嚴重虧損、經(jīng)營狀況持續(xù)惡化而面臨的企業(yè)生存問題；盡快建立氣電價格聯(lián)動機制，加快理順天然氣發(fā)電價格機制；盡快研究兩部制電價改革。三是針對華北、東北及西北地區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)供熱連年大面積虧損的實際困難，建議有關(guān)部門應(yīng)出臺分區(qū)域供熱價格指導(dǎo)政策，對供熱虧損較大的地區(qū)按照成本加成原則重新核定熱價；對熱價倒掛嚴重、虧損嚴重的供熱企業(yè)予以政策支持和財稅補貼。