天下無處不生風(fēng)。人們對(duì)耳邊風(fēng)似乎司空見慣、毫不經(jīng)意。然而，如今利用風(fēng)能而產(chǎn)生的風(fēng)電風(fēng)靡全球，成為新能源的領(lǐng)路者，成為人類的新希冀。
　　隨著國際上風(fēng)電技術(shù)和裝備水平的快速發(fā)展，風(fēng)力發(fā)電已經(jīng)成為目前技術(shù)最為成熟、最具規(guī)?；_發(fā)條件和商業(yè)化發(fā)展前景的新能源技術(shù)。目前，風(fēng)電在全球100多個(gè)國家和地區(qū)都有應(yīng)用，在電力供應(yīng)中占有很高的比例，例如丹麥的風(fēng)電已超過整個(gè)電力供應(yīng)的20%，西班牙達(dá)到了14.3%。未來各國風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)更加宏偉，丹麥計(jì)劃2025年風(fēng)電占到整個(gè)電力的50%，美國提出了2030年風(fēng)電占整個(gè)電力的20%目標(biāo)，歐盟2020年20%可再生能源電力的目標(biāo)中將有一半來自風(fēng)電。“有意思的是，絕大部分的風(fēng)能產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)發(fā)生在工業(yè)化國家以外，” 全球風(fēng)能理事會(huì)主席Klaus Rave說，“2030年之前，我們預(yù)期全球一半以上的風(fēng)電場(chǎng)會(huì)建立在發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體內(nèi)。”
　　中國風(fēng)電經(jīng)歷十年迅猛發(fā)展，曾經(jīng)取得可喜的成就，一度風(fēng)生水起，特別是在被稱為“黃金五年”的2006年到2010年間，風(fēng)電行業(yè)突進(jìn)的速度讓人驚訝。2012年中期，中國風(fēng)電并網(wǎng)總裝機(jī)容量躍居世界第一。而根據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)，2012年全國風(fēng)電發(fā)電量1004億千瓦時(shí)，首次超過核電發(fā)電量的982億千瓦時(shí)，成為中國第三大主力電源。
　　但是，2011年以來中國風(fēng)電發(fā)展增速放緩也是不爭(zhēng)的事實(shí)。2011年，新增風(fēng)電裝機(jī)量為1763.1萬千瓦，同比出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。2012年，這一數(shù)據(jù)繼續(xù)下滑，新增裝機(jī)量?jī)H有1296萬千瓦，還未達(dá)到2009年的水平。受并網(wǎng)限制、產(chǎn)能過剩低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)以及國外“雙反”貿(mào)易戰(zhàn)等問題困擾，風(fēng)電行業(yè)遭遇滑鐵盧，經(jīng)營狀況持續(xù)惡化，過半產(chǎn)能被閑置，行業(yè)陷入整體虧損的局面，進(jìn)入低谷。
　　特別是在風(fēng)電場(chǎng)大規(guī)模建設(shè)的同時(shí)，由于本地消納能力不足、輸送通道有限，風(fēng)電消納并不盡如人意，“棄風(fēng)限電”成為風(fēng)電發(fā)展的頑癥。在當(dāng)前多地霧霾圍城的情況下，風(fēng)電棄風(fēng)是巨大的清潔資源浪費(fèi)。同時(shí)，越來越嚴(yán)重的棄風(fēng)問題嚴(yán)重影響著行業(yè)的發(fā)展。“棄風(fēng)”問題不僅嚴(yán)重影響了發(fā)電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，挫傷了風(fēng)電投資的積極性，也造成了大量的能源浪費(fèi)，導(dǎo)致風(fēng)電行業(yè)的投資效益和環(huán)境效益低下。