政策缺位
　　開發(fā)商的望而卻步，正是國內(nèi)海上風(fēng)電開發(fā)多重困境下的真實(shí)寫照。
　　目前，我國尚未制定全國性的海上風(fēng)電區(qū)域規(guī)劃，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)布局、技術(shù)創(chuàng)新及設(shè)備制造缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，從而在開發(fā)海上風(fēng)電項(xiàng)目時(shí)多依據(jù)當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)能資源，缺乏合理的規(guī)劃指導(dǎo)，使得風(fēng)電場選址與海洋功能區(qū)劃、海上保護(hù)區(qū)規(guī)劃范圍相沖突。
　　首輪特許權(quán)招標(biāo)的四個(gè)項(xiàng)目，先后都曾因?yàn)轫?xiàng)目選址與地方圍墾養(yǎng)殖、生態(tài)保護(hù)、航運(yùn)航線等區(qū)域規(guī)劃重疊，造成了場址調(diào)整或者延遲開工。
　　實(shí)際上，對(duì)海上風(fēng)電場的開發(fā)，開發(fā)商們并不缺乏積極性，少的是合理的電價(jià)支撐。
　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士反映，我國目前尚未出臺(tái)針對(duì)性的財(cái)政稅收、上網(wǎng)電價(jià)等支持政策，使得開發(fā)商在項(xiàng)目收益上得不到必要的保障。
　　首輪海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)的4個(gè)項(xiàng)目中，中標(biāo)電價(jià)最低為0.6253元/千瓦時(shí)，價(jià)格接近陸地風(fēng)電，最高為0.7370元/千瓦時(shí)，僅比陸地最高風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)0.61元高20%。
　　目前看來，這樣的電價(jià)水平并不能全面反映海上風(fēng)電項(xiàng)目的高額投資成本。據(jù)了解，目前海上風(fēng)電項(xiàng)目每千瓦造價(jià)為1.5萬元至2萬元，比陸地風(fēng)電的每千瓦造價(jià)高出一倍。
　　對(duì)此，中國風(fēng)能協(xié)會(huì)秘書長秦海巖表示：“我們在政策方面需要制定一個(gè)合理的電價(jià)支撐，而不是盲目壓價(jià)，否則將嚴(yán)重制約風(fēng)電場運(yùn)營企業(yè)項(xiàng)目的盈利能力，并直接影響風(fēng)電開發(fā)商對(duì)海上風(fēng)電的投資熱情。”
　　“500萬千瓦”堪憂
　　盡管國家相關(guān)規(guī)劃中已明確，海上風(fēng)電將成為未來我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的重要方向，2012年7 月發(fā)布的《可再生能源“十二五”規(guī)劃》也提出“2015年海上風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到500萬千瓦”的目標(biāo)。但在相關(guān)整體規(guī)劃和電價(jià)補(bǔ)貼政策還不到位的現(xiàn)實(shí)面前，“十二五”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、以至海上風(fēng)電未來的發(fā)展引發(fā)了業(yè)界的普遍擔(dān)憂。
　　來自風(fēng)能協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)顯示，截止到2012年年底，我國已建成的海上風(fēng)電項(xiàng)目約38.9萬千瓦。而這離規(guī)劃的500萬千瓦目標(biāo)還有約460萬千瓦的差距。
　　同時(shí)受到國內(nèi)海上風(fēng)電施工裝備偏少的制約，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，未來幾年開發(fā)進(jìn)度也不會(huì)太快。據(jù)介紹，目前國內(nèi)的海裝設(shè)備大約能負(fù)荷每年50萬千瓦~60萬千瓦的開發(fā)進(jìn)度。
　　目前，盡管金風(fēng)科技(行情 股吧 買賣點(diǎn)) 、華銳風(fēng)電(行情 股吧 買賣點(diǎn))等風(fēng)機(jī)制造企業(yè)緊鑼密鼓地研制海上風(fēng)機(jī)，5兆瓦、6兆瓦甚至單機(jī)容量更大的風(fēng)機(jī)設(shè)備層出不窮，但國內(nèi)生產(chǎn)的風(fēng)電關(guān)鍵部件技術(shù)不夠成熟，大部分大容量風(fēng)電機(jī)組還處于測試和試運(yùn)行階段，設(shè)備可靠性有待檢驗(yàn)。
　　在風(fēng)電場建設(shè)方面，國內(nèi)目前對(duì)海上風(fēng)電技術(shù)的設(shè)計(jì)、施工技術(shù)裝備、事故診斷及運(yùn)行維護(hù)能力不足，而對(duì)海上風(fēng)電運(yùn)營部分，離岸的變電站和海底電纜輸電技術(shù)水平較低。
　　此外，還需注意的是，我國海上風(fēng)電發(fā)展尚未形成相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系。
　　“在我國風(fēng)電原有的200多項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中，涉及海上風(fēng)電的只有24項(xiàng)，且現(xiàn)有的風(fēng)電行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)很多是由國外引進(jìn)，并不太適合中國的風(fēng)能資源條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況。”對(duì)此秦海巖指出，這直接導(dǎo)致海上風(fēng)電工程建設(shè)(行情 專區(qū))中的勘察、施工、運(yùn)維等技術(shù)環(huán)節(jié)缺少有效指導(dǎo)和規(guī)范，相應(yīng)的設(shè)備檢測認(rèn)證、信息跟蹤等服務(wù)體系建設(shè)也不健全，使得我國海上風(fēng)電發(fā)展缺乏技術(shù)支撐。