首先是政府在制定引導(dǎo)政策時，難以引導(dǎo)風(fēng)電達(dá)到較完全的市場化程度，使一些企業(yè)對質(zhì)量認(rèn)識不夠深刻。另外無序競爭導(dǎo)致了設(shè)備價格的不斷下降，開發(fā)商企業(yè)的招標(biāo)價格也越來越低，甚至低于能夠保證產(chǎn)品質(zhì)量的最低成本價，壓力轉(zhuǎn)移至部件商，致使一些部件商在原材料上降低了要求。同時，銀行對企業(yè)的調(diào)研也不夠深入，放貸依據(jù)仍以企業(yè)規(guī)模、背景為主，忽略了產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)。
　　有專家建議，應(yīng)盡量實(shí)現(xiàn)完整的市場化競爭機(jī)制，建立質(zhì)量監(jiān)測體系，把約束條件放在市場、金融方面，而不是行政上。制造商應(yīng)積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，用3 年至5 年時間將質(zhì)量問題解決好。
　　與制造商的資金狀況相比，開發(fā)商情況雖好些，但也并不樂觀。
　　據(jù)了解，2012 年主要開發(fā)商企業(yè)的盈利水平不溫不火，雖不至于虧損，但也難以滿足每年1500 萬千瓦所需的資金投入需要。
　　據(jù)就職于風(fēng)電開發(fā)企業(yè)的一位知情者稱，目前投資者對投資風(fēng)電項(xiàng)目主要有三點(diǎn)顧慮，正好反映了開發(fā)商眼前的情況。其一是該項(xiàng)目有多少電量被限發(fā)。其二是項(xiàng)目所安裝的設(shè)備廠商是哪家，故障率、運(yùn)維費(fèi)是多少。其三是CDM 收入能達(dá)到多少，是否還能夠持續(xù)下去。
　　據(jù)介紹，目前開發(fā)商從CDM 項(xiàng)目上獲得的收入，確實(shí)與此前有較大差距。這個曾占到開發(fā)商利潤50% 的清潔能源發(fā)展機(jī)制，已越發(fā)難以為他們提供利潤支撐。
　　此外，開發(fā)商的盈利能力與電網(wǎng)企業(yè)也有著千絲萬縷的聯(lián)系。
　　有數(shù)據(jù)統(tǒng)計，為滿足因并網(wǎng)、安全、消防等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的提高，每千瓦風(fēng)電投資增加了422 元至710 元成本，折合至電價中為每度電4.55 分至6.04分，按照2012 年風(fēng)電發(fā)電量1008 億千瓦時計算，2012 年此類開銷達(dá)到了約46 億至61 億元，已超出了任何一家風(fēng)電開發(fā)商2012 年的利潤。
　　有業(yè)內(nèi)人士舉例，某省級電網(wǎng)公司為一家新建風(fēng)電場進(jìn)行低電壓穿越測試，在測試未通過的情況下，本來只需留在當(dāng)?shù)氐却{(diào)整好后繼續(xù)測試即可，卻來來回回測了3 次，測試費(fèi)用也按照每次200 萬元，3 次共收取600 萬元。
　　如果這些情況對于發(fā)電企業(yè)的損失來說仍有一定的可控性，那么棄風(fēng)限電對他們的盈利水平影響更甚。
　　一般認(rèn)為，棄風(fēng)限電的原因是通道建設(shè)不足，但更深層次的原因是利益糾葛，包括火電與風(fēng)電的利益沖突，以及地方政府過于追求眼前利益。
　　例如通過鉆政策空子，一些地區(qū)建設(shè)了超需求的熱電廠，在風(fēng)大的冬季，為保證熱電廠負(fù)荷而限制風(fēng)電發(fā)電量。以及某些地方政府看重眼前利益對發(fā)展風(fēng)電的規(guī)劃并不全面，造成了項(xiàng)目上得快，風(fēng)電送不出。同時，各省常規(guī)發(fā)電有計劃，而風(fēng)電卻沒有制定計劃，風(fēng)電實(shí)際上并未得到優(yōu)先發(fā)展，反而成為為火電查缺補(bǔ)漏的電源形式。
　　此外也有片面觀點(diǎn)認(rèn)為，風(fēng)電集中地區(qū)需要其他電源調(diào)峰，而使用100 萬千瓦的火電為風(fēng)電進(jìn)行調(diào)峰太過浪費(fèi)。雖然燃?xì)怆娫词怯米髡{(diào)峰的最好方式，但實(shí)際情況是燃?xì)怆娫粗械?1% 是熱電聯(lián)產(chǎn)，以熱定產(chǎn)，無法達(dá)到調(diào)峰作用。
　　會上，一位資深的技術(shù)專家指出，百萬千瓦級機(jī)組不能參加一次調(diào)頻，是因?yàn)殚y門設(shè)定不變，完全可以通過設(shè)定靈活的閥門調(diào)節(jié)方式解決該問題，而之所以沒有這么做，是因?yàn)樵谂潆娨患要?dú)大的條件下，優(yōu)先權(quán)很難主動向新能源傾斜。