中國雄心勃勃的海上風(fēng)電“十二五”規(guī)劃現(xiàn)在面臨不少難題。
　　在6月19日舉行的2013上海國際海上風(fēng)電及風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈大會上，中國水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院（以下簡稱：水電總院）副總工程師易躍春稱，“目前中國海上風(fēng)能資源評價工作還未系統(tǒng)開展，海洋水文測量、海底地質(zhì)勘查工作也較薄弱，且這些工作條件艱苦、周期長，影響了海上風(fēng)電工程建設(shè)的順利推進(jìn)。”
　　“即使目前國家已批復(fù)前期工作的395萬千瓦海上風(fēng)電項(xiàng)目到2015年全部建成，實(shí)現(xiàn)國家500萬千瓦的‘十二五’海上風(fēng)電規(guī)劃目標(biāo)也困難。”易躍春說。
　　根據(jù)“十二五”規(guī)劃，到2015年，中國海上風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模將達(dá)到500萬千瓦。這意味著，中國計(jì)劃用五年的時間，超越歐洲此前20余年的發(fā)展。
    　“海上風(fēng)電項(xiàng)目不宜招標(biāo)”
　　水電總院是受國家能源局委托的全國風(fēng)電技術(shù)歸口管理單位。易躍春稱，海上風(fēng)電開發(fā)成本高、風(fēng)險大，目前中國還尚未形成合理的海上風(fēng)電電價政策。各主要能源投資集團(tuán)因投資收緊，收益較差或不明確的電價項(xiàng)目難以獲得資金支持，海上風(fēng)電項(xiàng)目前期工作推進(jìn)緩慢。
　　“海上風(fēng)電開發(fā)涉及多個領(lǐng)域，各部門對發(fā)展海上風(fēng)電的認(rèn)識不一，各地相關(guān)職能部門實(shí)際執(zhí)行管理標(biāo)準(zhǔn)不一，從而加大了前期工作周期。”易躍春稱，“目前海上風(fēng)電項(xiàng)目海域使用論證許可、通過海洋環(huán)評、通航安全論證的周期一般需要兩年以上。”
　　可查資料顯示，目前，全國17個海上風(fēng)電項(xiàng)目前期工作已經(jīng)獲得國家能源局同意開展，總裝機(jī)容量395萬千瓦，主要分布在河北、江蘇、上海、福建、廣東、浙江等省市。正在開展前期準(zhǔn)備工作，爭取國家同意開展前期工作的項(xiàng)目有28個，總裝機(jī)容量850萬千瓦。
　　不過也有好消息，中國政府已要求將新能源審批權(quán)下放給地方，這或許將加快審批速度。“現(xiàn)在國家能源局已經(jīng)將新能源審批權(quán)下放給地方發(fā)改委了。地方發(fā)改委審批應(yīng)該會比國家能源局審核要簡單一些。”上海東海風(fēng)力發(fā)電有限公司副總經(jīng)理張開華稱。
　　上海東海大橋海上風(fēng)電場二期工程預(yù)計(jì)下半年“開工”，項(xiàng)目裝機(jī)11.66萬千瓦。張開華透露，“（這個項(xiàng)目的上網(wǎng)）電價應(yīng)該在0.85元/度或者0.86元/度，不過還沒批下來。”
　　在接受早報記者采訪時，張開華呼吁政府能夠?qū)︼L(fēng)電產(chǎn)業(yè)松一些。對于尚不成熟的海上風(fēng)電，采用招標(biāo)方式并不妥當(dāng)，“招標(biāo)得是成熟的才能招標(biāo)。不成熟的，招標(biāo)沒意義。比如招標(biāo)建宇航飛船，這個怎么招？不成熟的東西，政府就要托底，否則大家在低價的情況下就亂做。舉個最簡單的例子，我們國家的一些海上風(fēng)電制造商，在國內(nèi)賣的和他們在國外賣的東西不一樣。國內(nèi)喜歡最低價，于是拼命降低成本。但是到了國外，他們就很注重質(zhì)量。”
    　“盲目擴(kuò)張會使產(chǎn)業(yè)崩潰”