近日，《國務院關于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》正式下發(fā)，《決定》取消和下放了總計達117項的行政審批項目。隨后在5月22日，國家能源局公布第一批被取消或下放的能源領域行政審批事項，在這些取消或下放的審批事項中，風電項目審批權限的調整引起了業(yè)界的極大關注。
　　收緊審批權緩解風電過剩？
　　2005年以后，我國風電企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)了逐年翻番式的猛增，風機制造商瞬間由二三十家增至百余家，結果這種過度的發(fā)展導致了眾多問題，亂象叢生。
　　此種情況一直延續(xù)到2011年8月，國家能源局宣布收緊此前歸屬地方核準的“5萬千瓦以下風電項目”審批權，目的是通過限制項目審批來遏制地方政府沖動，緩解風電產(chǎn)能過剩的風險。此后，國內風電產(chǎn)業(yè)步入深度調整期。
　　經(jīng)過這兩年的洗禮，風電行業(yè)，尤其是風機制造業(yè)，進行了全行業(yè)大洗牌，小企業(yè)紛紛倒閉，大企業(yè)也開始關注自主研發(fā)，打造自己的主力機型，利用高原風機和海上風機等戰(zhàn)略找準定位，部分企業(yè)開始趨于成熟。
　　審批權重新下放
　　風電行業(yè)在度過前兩年的調整期后，目前已經(jīng)得到了較好的調整。此次審批權下放到地方有如一個風向標，或許將引發(fā)中國風電行業(yè)的又一次爆發(fā)式增長。
　　同時，這也意味著在大能源項目審批手續(xù)大大簡化的同時，地方部分的管理權限也將隨之增大。目前地方經(jīng)濟亟須項目拉動，有業(yè)內人士擔心會出現(xiàn)“一放就亂”，一些地方為了完成考核突擊上項目，一些部門因為權力加大后滋生腐敗，出現(xiàn)權力尋租等情況。
　　更多的業(yè)內專家則指出，經(jīng)過近兩年的調整，棄風、技術成熟度不高、產(chǎn)能過剩等問題，至今尚未完全解決。在此背景下，風電場開發(fā)投資收益預期始終不明朗，直接影響到風電開發(fā)商上馬新項目的熱情。此次風電審批權下放，應不會必然造成以往地方盲目重復風電建設風潮的卷土重來。
　　并且《決定》還提出，對取消的投資審批項目，國土資源、環(huán)保、安全生產(chǎn)監(jiān)管等有關部門要切實履行職責，加強監(jiān)管。投資主管部門通過備案發(fā)現(xiàn)不符合國家有關規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策要求的投資項目，要通知有關部門和機構，在職責范圍內依法采取措施，予以制止。這表明，政府的主要注意力放在監(jiān)管層面上。
　　風電的管理關鍵點　不在于審批權在誰手里