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電力改革能否出現(xiàn)市場化的結(jié)局?

2013-03-27 來源:中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 瀏覽數(shù):4726

  電改的核心是讓百姓得紅利
  理順電價(jià)形成機(jī)制是電改的一個(gè)方面。通過改革讓電價(jià)更合理,更符合百姓的需求,這是電價(jià)改革的核心作用,也是進(jìn)行電價(jià)改革的根本目的。
  改革是最大的紅利,有了紅利就要讓百姓受益。同樣的,電改也要讓百姓得到實(shí)惠,核心就是把改革的紅利分給百姓。
  電改應(yīng)棄壟斷走市場
  在電力行業(yè)尚處于高度壟斷的情況下,電價(jià)的調(diào)整并不是由市場說了算,而是由政府說了算。而政府相關(guān)主管部門在調(diào)整電價(jià)的問題上,一直有點(diǎn)前怕狼、后怕虎的傾向,既怕得罪企業(yè),又怕得罪消費(fèi)者,既想討好企業(yè),又想討好消費(fèi)者。結(jié)果,只能顧此失彼。
  如果將電力企業(yè)推向市場,不給電力企業(yè)賦予壟斷地位,而是讓電力企業(yè)成為真正的市場經(jīng)濟(jì)主體,由市場來決定和規(guī)范電力企業(yè)的經(jīng)營行為,政府只是利用政策調(diào)控手段對(duì)電力企業(yè)的行為進(jìn)行規(guī)范與約束,那么相關(guān)矛盾和問題是否能夠得到化解呢?答案是確定的。
  當(dāng)前改革的方向就應(yīng)當(dāng)是讓電力企業(yè)真正走向市場,由市場來決定企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營,由市場來對(duì)電價(jià)進(jìn)行調(diào)整與完善。特別是要促進(jìn)民營資本進(jìn)入電力行業(yè),攪活電力行業(yè)這潭死水,攪醒電力企業(yè)的市場意識(shí)、效益意識(shí)、效率意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。要讓電力企業(yè)圍著市場轉(zhuǎn),圍著消費(fèi)者轉(zhuǎn),而不是圍著政府職能部門轉(zhuǎn),成天盼著調(diào)價(jià),盼著政府幫它們擠壓煤炭企業(yè)。
  可以借鑒英國電力改革
  英國電力改革以立法穩(wěn)步推進(jìn),從個(gè)別地區(qū)逐步推廣到全國,在發(fā)電、輸電、配電和售電四個(gè)環(huán)節(jié)打破垂直一體化的壟斷局面,引入競爭,建立了公平、透明、開放的電力交易市場。
  從英國電力改革的歷程來看,電力改革最終打破了垂直壟斷,通過“廠網(wǎng)分開、輸配分離”促進(jìn)發(fā)電和供售電領(lǐng)域的競爭,并合理控制自然壟斷的輸電行業(yè)的利潤率,這也是世界各國電力改革的共同趨勢。
  我們對(duì)于國內(nèi)電力體制改革抱有的高期待,是有足夠理由的。對(duì)于未來的中國電力行業(yè)來說,建立一個(gè)更加健康,有序,競爭的市場機(jī)制是非常可行的。然而這一切的基礎(chǔ),又取決于政府對(duì)于市場化改革的一以貫之。
 

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