根據(jù)國家能源局《可再生能源“十二五”規(guī)劃》，預計到2015年，中國將建成海上風電5GW，形成海上風電產(chǎn)業(yè)鏈。2015年后，中國海上風電將進入規(guī)模化發(fā)展階段，達到國際先進技術(shù)水平。2020年中國海上風電將達到30GW。但實現(xiàn)這一目標仍面臨重重困難，海上風電短期內(nèi)難有起色。
　　風電是目前技術(shù)最成熟、最具規(guī)?；_發(fā)條件和商業(yè)化發(fā)展前景的新能源，風電作為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要地位不會改變。隨著國家一系列調(diào)整相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的相繼出臺，勢必形成行業(yè)的優(yōu)先和整合，未來中國風電行業(yè)發(fā)展空間依然廣闊。
　　然而，2010年以來，風電產(chǎn)業(yè)面臨著各種困難。風電投資企業(yè)既受到外部的多種因素影響，又受到內(nèi)部多種困難的制約，除風電核準速度減慢等因素外，資金來源、資金成本方面的壓力也比較大。受全球經(jīng)濟復蘇和中東等局部地區(qū)的持續(xù)動蕩影響，風險防范成為金融產(chǎn)業(yè)面臨的重要課題。中央貨幣政策也從適度寬松轉(zhuǎn)為穩(wěn)健，前后多次調(diào)整準備金率和上調(diào)了存貸款利率。這使投資企業(yè)貸款利率上浮，財務(wù)費用增加，據(jù)統(tǒng)計，自2011年7月末，五大發(fā)電集團的負債總體高達24823億元，同比增長了17%，累計發(fā)生財務(wù)費用528億，同比增加了33%。在這種情況下，風電發(fā)展速度受到了嚴重制約。從2010年起，隨著國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，風電企業(yè)在保持增長的同時也面臨多重巨大的壓力：
　　市場方面
　　1.市場政策收緊，風電投資、項目審批從嚴，開工項目減少，而風電整機制造企業(yè)迅速增加，僧多肉少，市場競爭加劇。
　　2.地方保護主義。以支持本省風電企業(yè)發(fā)展為借口，施加各種影響保護當?shù)仄髽I(yè)，同時又為地方利益不斷要求外省風電設(shè)備供應(yīng)商進行重復投資開發(fā)，造成國有資產(chǎn)分散及浪費，以致產(chǎn)能過剩。
　　3.關(guān)聯(lián)交易。包括各大電力及各省能源公司、投資公司、部分上市公司大量發(fā)行股票進行融資，不斷要求風電設(shè)備供應(yīng)商認領(lǐng)采購，否則不予支持;同時大開發(fā)商又不斷兼并、收購風電設(shè)備供應(yīng)商形成內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易，市場的公正公平得不到合理體現(xiàn)。
　　4.資源換市場。風電設(shè)備供應(yīng)商不具備資源開發(fā)資質(zhì)，無法滿足開發(fā)商對資源對等換取條件等。