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2013-03-11 來源:新華能源 瀏覽數(shù):5961
【能源局執(zhí)行力將加強】 全國政協(xié)委員、中國電力投資集團公司總經(jīng)理陸啟洲: 此前電監(jiān)會成立的目的,主要是對市場進行監(jiān)督,至今電力市場沒有形成,電監(jiān)會職能作用逐漸虛化。此次調(diào)整,還是從能源監(jiān)督管理方面,將電力、油氣以及煤炭等放在一起,更加有助于從整體上宏觀組織實施能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策等。 全國政協(xié)委員、國家電監(jiān)會副主席王禹民: 從電力系統(tǒng)改革發(fā)展來看,無論是此前的電力部,還是能源部,現(xiàn)在來看是正確的,是符合市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的。目前電力市場競爭、運轉(zhuǎn)和發(fā)展效果不錯,而且形成了競爭機制,其帶來的最大的好處,就是建設(shè)成本明顯下降。 目前能源監(jiān)管體制的改革,還沒有完全適應(yīng)市場化。還存在幾個結(jié),要深入研究。下一步要理順能源體制機制以及同國家宏觀管理部門在能源方面的銜接。改革不是節(jié)點問題,是永無止境的。國家機構(gòu)的改變調(diào)整,本質(zhì)上是協(xié)調(diào)問題,根本問題在于職能轉(zhuǎn)變。 國家發(fā)改委能源所原所長、中國能源研究會副理事長周大地: 改革后的能源管理格局未有實質(zhì)性突破,電監(jiān)會成立以來,功能一直不是特別清晰,雖為國務(wù)院直屬正部級事業(yè)單位,但對電力價格、項目審批等都管不了,所以在這次精簡中首當(dāng)其沖。 擴大監(jiān)管領(lǐng)域是重組之后能源局應(yīng)該認(rèn)真思考的一大問題,只有電監(jiān)會是不夠的,石油、天然氣都有天然壟斷性質(zhì),監(jiān)管難度較大,重組能源局之后,政監(jiān)合一,可以將能源監(jiān)管擴大到多個領(lǐng)域。 國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所副所長鄧郁松: 長期以來國家能源局缺乏對能源行業(yè)的綜合管理,這次從電監(jiān)會獲得更多的監(jiān)管權(quán)力,可以說是對這一局面改變的又一突破。 【推動電力體制改革】 廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強: 這次電監(jiān)會并入能源局,歸到發(fā)改委管理,力量增強,會使得其對電力體制改革的推動更有效。今后不排除可能會在新的能源局下設(shè)立能源監(jiān)管委員會,進一步擴大監(jiān)管范圍,并入能源局后,監(jiān)管機構(gòu)的執(zhí)行力可能會更大一些。 全國政協(xié)委員、國家電監(jiān)會副主席王禹民: 要建立健全適應(yīng)市場經(jīng)濟機制的政府管理體制。今年會從電網(wǎng)企業(yè)上下功夫,探索輸配分開,就是由政府制定出臺獨立的輸配電價,電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)把電網(wǎng)建好,按輸配電價收取過路費,用于電網(wǎng)投資建設(shè)和維護。同時逐步放開上網(wǎng)電價和銷售電價,讓發(fā)電側(cè)和用戶側(cè)電價由市場形成,上網(wǎng)電價和煤炭價格聯(lián)動。 【可更好發(fā)展新能源】 復(fù)旦大學(xué)能源經(jīng)濟戰(zhàn)略研究中心常務(wù)副主任吳力波: 新能源發(fā)展屬于能源局的管理范疇,但電監(jiān)會又是新能源的職能部門,幾乎所有新能源最后都要進入發(fā)電領(lǐng)域。兩個部門合并給新能源發(fā)展帶來重要的契機,以往新能源發(fā)電因電網(wǎng)配套缺乏而造成的“窩電”等現(xiàn)象或可得到更有效的解決。 國家行政學(xué)院公共管理教研部教授李軍鵬: 此次改革實際上是把電監(jiān)會并入到國家能源局,把涉及行政層面的比如能源政策,以及電力的監(jiān)督等管理綜合起來,將這個機構(gòu)合并后,更有利于新能源的發(fā)展和管理。 【進一步理順煤電矛盾】 國家電監(jiān)會專家組成員言茂松: 我國煤電之間的價格矛盾由來已久,亟須理順。 中國煤炭運銷協(xié)會專家: 電監(jiān)會并入能源局后,有助于理順從動力煤價到上網(wǎng)電價、再到輸配電價之間的價格關(guān)系,助推我國電力改革提速。
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