原題：換屆年兩會(huì)五大政策猜想

　　市場(chǎng)即將進(jìn)入3月,“兩會(huì)”召開(kāi)在即,在新一屆“兩會(huì)”議題中,收入倍增、美麗中國(guó)、公用事業(yè)品價(jià)格改革、新城鎮(zhèn)化、民生關(guān)懷等地方“兩會(huì)”熱議話題將會(huì)在本屆“兩會(huì)”中受到高度關(guān)注。從投資角度看，國(guó)家在通過(guò)新城鎮(zhèn)化建設(shè)去拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，如何平衡地產(chǎn)調(diào)控力度，“美麗中國(guó)”背后暴發(fā)的諸多環(huán)保問(wèn)題如何有效去解決，美好的10年收入倍增計(jì)劃依靠什么來(lái)實(shí)現(xiàn)，等等諸多猜想只有等本屆“兩會(huì)”召開(kāi)后才能揭開(kāi)謎底。
　　一年一度的全國(guó)“兩會(huì)”將于3月3日和5日召開(kāi)。由于這次是換屆年“兩會(huì)”，觀察過(guò)去兩次（1998年和2003年）政府換屆年，“兩會(huì)”政府工作報(bào)告中對(duì)于當(dāng)年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)部署的文字內(nèi)容不多，更多是偏重于短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性。
　　從今年以來(lái)的中央政府工作重點(diǎn)看，節(jié)能環(huán)保、流通行業(yè)扶持、收入分配改革和資源價(jià)格改革是被主動(dòng)提及的政策關(guān)注點(diǎn)。而地方“兩會(huì)”往往能夠提供預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)和全國(guó)“兩會(huì)”的重要信息。收入倍增、美麗中國(guó)、公用事業(yè)品價(jià)格改革、城鎮(zhèn)化、民生關(guān)懷等議題將受到高度關(guān)注。其中，GDP增速如何控制、新城鎮(zhèn)化如何實(shí)施、新消費(fèi)點(diǎn)如何培育、公用事業(yè)品價(jià)格改革是否展開(kāi)、“美麗中國(guó)”如何實(shí)現(xiàn)等五大政策層面問(wèn)題被市場(chǎng)寄予厚望。
　　GDP增速：穩(wěn)中有升
　　今年的全國(guó)GDP增長(zhǎng)達(dá)到“8”以上應(yīng)該沒(méi)有問(wèn)題，這主要受到地方提高GDP增速和國(guó)家加大促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)兩方面因素影響。
　　首先，從大的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)來(lái)看，由于去年經(jīng)濟(jì)的深度調(diào)整帶來(lái)的低基數(shù)效應(yīng)，同時(shí)，四季度經(jīng)濟(jì)回升或確認(rèn)經(jīng)濟(jì)底部，今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有望提速。同時(shí)，今年既是“十二五”期中評(píng)估年，也是新一屆政府執(zhí)政元年，具有典型的政治周期特征；目前地方政府普遍將當(dāng)?shù)谻PI設(shè)定為3.5%，考慮公用事業(yè)價(jià)格改革的通脹壓力，而經(jīng)濟(jì)增速上以完成翻倍為目標(biāo)普遍定在9.5~12%之間，其中31省區(qū)經(jīng)濟(jì)軍令狀中超七成GDP最低目標(biāo)10%。根據(jù)已公布的數(shù)據(jù)，20個(gè)省區(qū)將固定資產(chǎn)投資目標(biāo)設(shè)定在20%及以上，其中有4個(gè)省區(qū)甚至將目標(biāo)設(shè)定在30%及以上，分別為新疆、甘肅、貴州、黑龍江，另外僅有北京一個(gè)地區(qū)將固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)定在10%。整體看，為保證經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，今年地方政府將會(huì)適當(dāng)容忍通脹提高。
　　其次，在擴(kuò)內(nèi)需上，本屆政府的工作重點(diǎn)是民生改善和消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)的培育。醫(yī)療體制改革、收入分配改革以及未來(lái)10年收入倍增計(jì)劃和新城鎮(zhèn)化建設(shè)等等，都在不斷提高新消費(fèi)能力與意愿，這對(duì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)帶來(lái)持續(xù)源動(dòng)力。
　　新型城鎮(zhèn)化：制度配套和地產(chǎn)新政
　　投資依然是完成經(jīng)濟(jì)目標(biāo)最重要的抓手。從投資領(lǐng)域看，新型城鎮(zhèn)化投資仍需要加大，而新城建設(shè)、工業(yè)入園、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新也急需新的工業(yè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)投資加速；加快公路、鐵路、公用事業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施投資。許多省份將今年作為項(xiàng)目促動(dòng)年，擴(kuò)大直接融資，積極爭(zhēng)取民間投資，維持投資高速，重點(diǎn)發(fā)展城際鐵路和軌道交通。