在當前的電力管理體制下，火電是更占優(yōu)勢的一方。早在今年7月，電監(jiān)會在《重點區(qū)域風電消納監(jiān)管報告》中就提出，“建立風電廠與深度調峰火電企業(yè)的補償機制”、“推進風火互補發(fā)電權交易”，試圖用市場機制實現(xiàn)風電、火電的資源優(yōu)化配置。
　　東北電監(jiān)局的測算則印證了這一做法的巨大效益。實施后每開展1億千瓦時的交易即可節(jié)約標煤3.3萬噸，減排二氧化硫440噸，交易主體可獲得的整體經(jīng)濟效益在2000萬元以上，風、火替代交易的節(jié)能減排效果及經(jīng)濟效益均十分顯著。
　　韓曉平則指出，風電、火電的所謂補償機制和替代交易實際上很不合理。2010年修訂的《可再生能源法》已經(jīng)明確提出，對風電、太陽能等可再生能源電力要“全額保障性”收購，對火電機組按照煤耗水平調度發(fā)電，煤耗低的多發(fā)、滿發(fā)，煤耗高的機組少發(fā)或不發(fā)。按照《可再生能源法》，風電企業(yè)不應該也不需要花錢買來自火電的電權。
　　但風火替代交易已經(jīng)在蒙東地區(qū)開始試點。其具體思路是：當電網(wǎng)由于調峰或網(wǎng)架約束等原因被迫棄風時，參與交易的火電企業(yè)在最小方式基礎上進一步減少發(fā)電，為風電讓路，由風電企業(yè)替代火電發(fā)電，同時給予火電企業(yè)一定經(jīng)濟補償，補償價格由風火雙方自行商定。由于風力發(fā)電的邊際成本大大低于火電，所以風火替代交易能夠增加交易雙方整體效益。在經(jīng)濟效益基礎上，由于風電多發(fā)、火電少發(fā)，減少了燒煤和污染物排放，還起到了促進節(jié)能減排的作用。有國家能源局人士表示，“這個試點不涉及建設電力外送通道，只是在政策上進行一些嘗試，推動電力體制的改革。”
　　有內蒙古電力人士表示，所謂的“替代交易”讓風電、火電都很受傷，面臨虧損的風電需交錢上網(wǎng)，火電企業(yè)要被迫降低利用率。要根本解決這一問題，最重要的還需通過國家政策，確認風電“主力電源”的地位。
　　風電、火電博弈未決，另一個令人憂心的趨勢則是今年兩大電網(wǎng)全部介入風電開發(fā)。根據(jù)南方電網(wǎng)綜合能源有限公司網(wǎng)站披露的信息，今年6月新成立的南方海上風電聯(lián)合開發(fā)有限公司由包括大唐電信(8.30,0.02,0.24%)、國電在內的9家企業(yè)共同出資，專注于海上風電。從股東背景來看，這一全明星陣營集合了風電的各個產(chǎn)業(yè)鏈條，從上游的風機制造企業(yè)、中游的風電開發(fā)商，到下游的電網(wǎng)，產(chǎn)業(yè)鏈非常完整、清晰。
　　盡管電網(wǎng)參與風電開發(fā)項目，可降低并網(wǎng)消納的風險，降低成本，但這一做法明顯違背了電改“廠網(wǎng)分離”的主旨，一旦產(chǎn)業(yè)鏈條形成，將嚴重破壞各環(huán)節(jié)的公平競爭，這些既是業(yè)主又是生產(chǎn)商的國企很可能徹底壟斷這個行業(yè)。對于處于深度調整期的風電產(chǎn)業(yè)，這或許意味著二次洗牌的加速到來。
　　內外交困
　　風力發(fā)電的形成需要研發(fā)、設備、利用三個步驟。在風電跑馬圈地時代，研發(fā)和風電利用兩個環(huán)節(jié)因為資本和技術壁壘，少有企業(yè)問津；而設備方面由于門檻低、成效快，在國家大力發(fā)展清潔能源的政策號召下，企業(yè)蜂擁而至，最終導致了產(chǎn)能過剩、無序競爭的局面。
　　行業(yè)的慘淡從風電設備制造龍頭——華銳風電(5.64,0.05,0.89%)(601558.SH)的2012年上半年業(yè)績報告就可窺見一斑。10月9日，這家在A股上市的企業(yè)發(fā)布業(yè)績修正預告稱，公司2012年1～9月的凈利潤將出現(xiàn)虧損，虧損額度不超過2.6億元。此前的2012年上半年業(yè)績顯示，華銳風電實現(xiàn)收入30.86億元，同比減少42.0%；公司實現(xiàn)凈利潤2500萬元，同比下滑96.0%，而每股紅利僅為0.01元。