中國(guó)的能源發(fā)展目標(biāo)是到2015年，非石化能源占比超過(guò)15%。由于目前中國(guó)核能的發(fā)展受到一定制約，這15%的份額就更多地分?jǐn)偟斤L(fēng)能的身上。清潔、安全、可再生的風(fēng)能資源被寄予厚望。但“棄風(fēng)”問(wèn)題卻日益嚴(yán)重，制約風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　發(fā)展非并網(wǎng)風(fēng)電或能幫助一部分風(fēng)電就地消納。2012年9月底，一個(gè)鮮少邀請(qǐng)媒體參加的會(huì)議在北京召開(kāi)，非并網(wǎng)風(fēng)電正靜悄悄地從實(shí)驗(yàn)室走向市場(chǎng)。但這項(xiàng)技術(shù)是否能夠最終做成一個(gè)大的產(chǎn)業(yè)蛋糕，目前還是未知。
　　棄風(fēng)
　　早期風(fēng)電企業(yè)受高額利潤(rùn)的吸引，大肆“跑馬圈地”，中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)能過(guò)剩帶來(lái)了大范圍的資源浪費(fèi)。9月發(fā)布的《中國(guó)風(fēng)電發(fā)展報(bào)告2012》顯示，2011年棄風(fēng)超過(guò)100億KWh，棄風(fēng)比例超過(guò)12%，相當(dāng)于330萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的損失，同時(shí)，全國(guó)并網(wǎng)機(jī)組平均利用小時(shí)數(shù)為1903小時(shí)，比2010年減少了144小時(shí)。
　　而在風(fēng)電設(shè)備方面，2011年中國(guó)主要風(fēng)電設(shè)備制造行業(yè)產(chǎn)能已達(dá)到30GW以上，而國(guó)內(nèi)新增風(fēng)機(jī)裝機(jī)容量?jī)H為18GW，這導(dǎo)致國(guó)產(chǎn)設(shè)備40%以上的產(chǎn)能處于閑置狀態(tài)。
　　有專家指出：風(fēng)力發(fā)電呈現(xiàn)波動(dòng)，一旦并入電網(wǎng)，在3%范圍內(nèi)尚能忍受，超過(guò)5%，則必須設(shè)置“穩(wěn)定器”，而一旦超過(guò)8%，將給電網(wǎng)帶來(lái)毀滅性的震蕩；另外，風(fēng)力機(jī)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，風(fēng)電價(jià)格遠(yuǎn)高于煤電，很多風(fēng)電設(shè)備單位功率的費(fèi)用是煤電的2倍以上，以致不少電網(wǎng)公司將風(fēng)電視為“垃圾電”，“棄風(fēng)”也是不得已的選擇。
　　為解決“棄風(fēng)”問(wèn)題，國(guó)家能源局近期頻繁出臺(tái)多項(xiàng)政策，推進(jìn)風(fēng)電并網(wǎng)。依據(jù)8月國(guó)家能源局下發(fā)的通知，風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)明顯偏低的地區(qū)不得進(jìn)一步擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，并要求確保風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目的并網(wǎng)運(yùn)行和所發(fā)電量的全額收購(gòu)。隨后能源局又發(fā)給各省（區(qū)市）的緊急文件，要求各省嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)計(jì)劃，對(duì)于風(fēng)電“棄風(fēng)”超過(guò)20%的地區(qū)，原則上不得安排新的風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。
　　并網(wǎng)
　　行政力量的強(qiáng)制干預(yù)效果如何？接受記者采訪的能源專家孟憲淦、林伯強(qiáng)等都表示，有通知并不能解決問(wèn)題，相關(guān)的配套基礎(chǔ)設(shè)施和細(xì)致的落實(shí)政策才是實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)的關(guān)鍵。他們認(rèn)為，風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)則雖然已經(jīng)在陸陸續(xù)續(xù)出臺(tái)，但還沒(méi)有一個(gè)完整的標(biāo)準(zhǔn)。此外，風(fēng)電接入地區(qū)的消納能力，包括變電站容量、配套設(shè)施等都還需要完善。
　　國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)李俊峰說(shuō)：“如果現(xiàn)有的責(zé)任義務(wù)關(guān)系得不到梳理，利益響應(yīng)機(jī)制得不到協(xié)調(diào)，并網(wǎng)和消納問(wèn)題將成為嚴(yán)重制約中國(guó)風(fēng)電和其他可再生能源行業(yè)發(fā)展的瓶頸。中國(guó)需要盡快克服這些發(fā)展瓶頸，并擺脫市場(chǎng)和體制的制約，為風(fēng)電行業(yè)的發(fā)展掃清障礙。”
　　國(guó)網(wǎng)電力科學(xué)研究院院長(zhǎng)肖世杰也公開(kāi)表示，風(fēng)電出力的間歇性和波動(dòng)性是導(dǎo)致風(fēng)電并網(wǎng)及消納困難的根本原因。要有效解決這一世界難題，需要從電源結(jié)構(gòu)、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行等方面著手。
　　非并網(wǎng)