科技部近日發(fā)布的《風(fēng)力發(fā)電科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》指出，“十二五”期間，我國將規(guī)劃建設(shè)6個(gè)陸上和2個(gè)海上及沿海風(fēng)電基地，尤其是潮間帶和近海風(fēng)電將進(jìn)入快速發(fā)展、規(guī)模化開發(fā)階段。
　　從2010年起，我國海上風(fēng)電的開發(fā)模式一直采用特許權(quán)招標(biāo)的形式進(jìn)行，并開展了第一批100兆瓦特許權(quán)的招標(biāo)。但是迄今為止，首批4個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目仍未全部開工，第二批項(xiàng)目也處于擱淺狀態(tài)。
　　對此，方正證券(601901,股吧)新能源行業(yè)分析師張遠(yuǎn)德指出，當(dāng)前海上風(fēng)電項(xiàng)目發(fā)展不暢的主要原因在于，各開發(fā)商為爭取海上風(fēng)電特許開發(fā)權(quán)，從而導(dǎo)致中標(biāo)價(jià)格較低。
　　據(jù)記者了解，首批四個(gè)中標(biāo)項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)平均為0.68～0.78元/千瓦時(shí)，已接近陸上風(fēng)電的價(jià)格。但是海上風(fēng)電投資成本約為陸上風(fēng)電的2倍，且維護(hù)成本較高，開發(fā)商面臨很大的經(jīng)營壓力。
　　沈宏文告訴《中國科學(xué)報(bào)》記者，首批海上風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)停滯不前，還有一個(gè)主要原因目前海上風(fēng)電開發(fā)主要集中在近海海域和潮間帶，且規(guī)劃面積較大，與原有的海洋開發(fā)規(guī)劃發(fā)生沖突。
　　沈宏文說：“由于涉及到漁業(yè)部門、環(huán)保部門等多個(gè)海洋主管的利益分配，這種互相扯皮的結(jié)果導(dǎo)致了海上風(fēng)電開發(fā)裹足不前。”
　　在此情形之下，張遠(yuǎn)德認(rèn)為，“特許權(quán)招標(biāo)轉(zhuǎn)為常規(guī)審批”不僅能夠破除目前海上風(fēng)電發(fā)展困局、吸引開發(fā)商投資，而且也能推動(dòng)風(fēng)機(jī)廠商加大研發(fā)，提高風(fēng)電機(jī)組性能、降低風(fēng)機(jī)成本，促進(jìn)我國海上風(fēng)電健康穩(wěn)定發(fā)展。
　　沈宏文也指出，過去以招標(biāo)制為主的開發(fā)方式導(dǎo)致“用海”矛盾突出。而審批制有利于控制開發(fā)節(jié)奏，加強(qiáng)不同監(jiān)管部門之間的協(xié)調(diào)力度。
　　業(yè)內(nèi)態(tài)度謹(jǐn)慎
　　盡管此次海上風(fēng)電前期工作項(xiàng)目的獲批意味著我國海上風(fēng)電的特許權(quán)招標(biāo)制度開始出現(xiàn)政策轉(zhuǎn)向，但由于只是“暫行”的方法，沒有通過出臺新政策加以坐實(shí)，因此，不少風(fēng)電企業(yè)和行業(yè)協(xié)會對此的表態(tài)都比較謹(jǐn)慎。
　　金風(fēng)科技相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受《中國科學(xué)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，因?yàn)檎哌€沒有得到最終確認(rèn)，所以不便對此進(jìn)行直接評價(jià)。