但是迄今為止，首批4個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目仍未全部開(kāi)工，第二批項(xiàng)目也處于擱淺狀態(tài)。
    對(duì)此，方正證券(601901,股吧)新能源行業(yè)分析師張遠(yuǎn)德指出，當(dāng)前海上風(fēng)電項(xiàng)目發(fā)展不暢的主要原因在于，各開(kāi)發(fā)商為爭(zhēng)取海上風(fēng)電特許開(kāi)發(fā)權(quán)，從而導(dǎo)致中標(biāo)價(jià)格較低。
    據(jù)記者了解，首批四個(gè)中標(biāo)項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)平均為0.68～0.78元/千瓦時(shí)，已接近陸上風(fēng)電的價(jià)格。但是海上風(fēng)電投資成本約為陸上風(fēng)電的2倍，且維護(hù)成本較高，開(kāi)發(fā)商面臨很大的經(jīng)營(yíng)壓力。
    沈宏文告訴《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者，首批海上風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)停滯不前，還有一個(gè)主要原因目前海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)主要集中在近海海域和潮間帶，且規(guī)劃面積較大，與原有的海洋開(kāi)發(fā)規(guī)劃發(fā)生沖突。
    沈宏文說(shuō)：“由于涉及到漁業(yè)部門(mén)、環(huán)保部門(mén)等多個(gè)海洋主管的利益分配，這種互相扯皮的結(jié)果導(dǎo)致了海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)裹足不前。”
    在此情形之下，張遠(yuǎn)德認(rèn)為，“特許權(quán)招標(biāo)轉(zhuǎn)為常規(guī)審批”不僅能夠破除目前海上風(fēng)電發(fā)展困局、吸引開(kāi)發(fā)商投資，而且也能推動(dòng)風(fēng)機(jī)廠商加大研發(fā)，提高風(fēng)電機(jī)組性能、降低風(fēng)機(jī)成本，促進(jìn)我國(guó)海上風(fēng)電健康穩(wěn)定發(fā)展。
    沈宏文也指出，過(guò)去以招標(biāo)制為主的開(kāi)發(fā)方式導(dǎo)致“用海”矛盾突出。而審批制有利于控制開(kāi)發(fā)節(jié)奏，加強(qiáng)不同監(jiān)管部門(mén)之間的協(xié)調(diào)力度。
    業(yè)內(nèi)態(tài)度謹(jǐn)慎
    盡管此次海上風(fēng)電前期工作項(xiàng)目的獲批意味著我國(guó)海上風(fēng)電的特許權(quán)招標(biāo)制度開(kāi)始出現(xiàn)政策轉(zhuǎn)向，但由于只是“暫行”的方法，沒(méi)有通過(guò)出臺(tái)新政策加以坐實(shí)，因此，不少風(fēng)電企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)此的表態(tài)都比較謹(jǐn)慎。
    金風(fēng)科技相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，因?yàn)檎哌€沒(méi)有得到最終確認(rèn)，所以不便對(duì)此進(jìn)行直接評(píng)價(jià)。
    華銳風(fēng)電方面則對(duì)《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者回應(yīng)稱(chēng)，由于該政策走向目前尚不明朗，公司不想對(duì)此作出評(píng)價(jià)。
    “對(duì)于海上風(fēng)電的特許權(quán)招標(biāo)將變?yōu)槌Ｒ?guī)項(xiàng)目審批的事情，就我個(gè)人而言，并沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)有關(guān)的新政策將要出臺(tái)。”中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)秦海巖告訴《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者。
    但沈宏文指出，能源局批準(zhǔn)南方電網(wǎng)、粵電集團(tuán)開(kāi)展海上風(fēng)電項(xiàng)目的前期工作，表現(xiàn)出對(duì)“特許權(quán)招標(biāo)變?yōu)槌Ｒ?guī)項(xiàng)目審批”這種新形式的認(rèn)可，“我認(rèn)為如果試行的效果較好，今后必然會(huì)得到相應(yīng)的政策支持”。
    上述金風(fēng)科技負(fù)責(zé)人也指出：“政策的支持對(duì)于風(fēng)電行業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。海上風(fēng)電的相關(guān)政策如有調(diào)整，一定是基于行業(yè)發(fā)展的具體特點(diǎn)進(jìn)行。我認(rèn)為，這對(duì)行業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展是有利的。”