“蒙西電網(wǎng)瞬間風(fēng)電比例曾超過(guò)30%，國(guó)外風(fēng)電瞬間比例可達(dá)到70~80%，理論研究和國(guó)際國(guó)內(nèi)的風(fēng)電利用現(xiàn)狀都證明，在現(xiàn)有的技術(shù)條件和電網(wǎng)構(gòu)架下，風(fēng)電實(shí)現(xiàn)20%的比例對(duì)電網(wǎng)不會(huì)造成太大影響。”秦海巖告訴記者說(shuō)：“改變目前的電力體制和激勵(lì)機(jī)制才是關(guān)鍵。”
　　王仲穎給記者對(duì)比了這樣一組數(shù)據(jù)，相比去年有些地區(qū)風(fēng)電可利用小時(shí)數(shù)下降，2011年，我國(guó)火電設(shè)備平均可利用小時(shí)數(shù)比上年提高了264小時(shí)。在全國(guó)用電負(fù)荷增長(zhǎng)的背景下，寧肯用煤電使企業(yè)虧損嚴(yán)重也不用風(fēng)電，這本身就是一個(gè)值得研究的問(wèn)題。“丹麥的可再生能源發(fā)展離不開與北歐四國(guó)的合作，國(guó)家之間尚且能夠合作，我們搞風(fēng)電怎么就這么難?最終還是要?dú)w結(jié)到體制和機(jī)制的問(wèn)題。”他說(shuō)。
　　此前，業(yè)界對(duì)于風(fēng)電消納難的詬病，往往將板子打在電網(wǎng)身上。事實(shí)上，此次通知突出強(qiáng)調(diào)了地方政府當(dāng)在地方風(fēng)電發(fā)展中扮演重要的角色，承擔(dān)應(yīng)盡的責(zé)任。
　　文件要求，各省(區(qū)、市)發(fā)展改革委(能源局)要高度重視風(fēng)電項(xiàng)目的并網(wǎng)運(yùn)行和市場(chǎng)消納工作。三北(華北、東北、西北)地區(qū)等風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行矛盾突出的省(區(qū))要深入分析本地區(qū)電力系統(tǒng)的運(yùn)行特性和調(diào)峰潛力，提出保障風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行的整體方案和針對(duì)性措施。積極鼓勵(lì)風(fēng)能資源豐富地區(qū)開展采用蓄熱電鍋爐、各類儲(chǔ)能技術(shù)等促進(jìn)風(fēng)電就地消納的試點(diǎn)和示范工作，加快建立風(fēng)電場(chǎng)與供熱、高載能等大電力用戶和電力系統(tǒng)的協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。
　　這無(wú)疑是給地方政府必須解決風(fēng)電消納難題提出了明確要求。“風(fēng)電消納不是技術(shù)問(wèn)題，而是管理和利益協(xié)調(diào)的問(wèn)題。”秦海巖告訴記者：“美國(guó)和歐洲國(guó)家解決風(fēng)電消納的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，市場(chǎng)機(jī)制是解決一切問(wèn)題的最好手段。但在我國(guó)現(xiàn)階段電力體制非市場(chǎng)化的環(huán)境下，只能靠政府的調(diào)節(jié)來(lái)解決問(wèn)題。”
　　這道理不言自明。一位相關(guān)人士稱，與其坐等改革遙遙無(wú)期，不如有所行動(dòng)，著手化解眼前的矛盾，解決一個(gè)問(wèn)題就向促進(jìn)我國(guó)風(fēng)電科學(xué)良性發(fā)展邁出了一步。
　　針對(duì)文件提出的要求，受訪的專家認(rèn)為，地方政府應(yīng)合理權(quán)衡和認(rèn)真分析目前各地方風(fēng)電和火電的利益沖突問(wèn)題所在。舉例來(lái)說(shuō)，有些地方的熱電企業(yè)，冬天打著供熱機(jī)組的旗號(hào)發(fā)電，但是否是供熱機(jī)組、供熱的比例是多少，這些政府要認(rèn)真去考察落實(shí)。深入分析，解決利益沖突，才有利于風(fēng)電更多地消納。此外，專家也建議，在地方上，保障風(fēng)電運(yùn)行的方案和措施有很多種可以探討。比如，為了加強(qiáng)可操作性，在調(diào)節(jié)風(fēng)電和火電時(shí)，可在同一集團(tuán)內(nèi)部進(jìn)行，如將內(nèi)蒙地區(qū)華能集團(tuán)的風(fēng)電和火電進(jìn)行平衡和調(diào)節(jié)，這樣有利于保證該企業(yè)的整體利益。
　　建立縱向?qū)Ρ葯C(jī)制
　　讓地方政府“管生又管養(yǎng)”