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風(fēng)電行業(yè)“大躍進”后 必將東山再起

2012-01-12 來源:互聯(lián)網(wǎng) 瀏覽數(shù):1224

  “利潤下降迫使制造商不斷壓縮成本,當有效成本已無法精簡的時候,一些制造商為了生存會鋌而走險,偷工減料,致使產(chǎn)品質(zhì)量下降,雖然制造商在投標中都稱自己的設(shè)備具備低壓穿越功能,但由于不是國家強制標準,一些企業(yè)為了省錢,只是應(yīng)付了事,根本不起作用。”文章開始提到的那位不愿公開身份的風(fēng)電設(shè)備企業(yè)負責(zé)人道出了其中的奧秘。
  罪在風(fēng)電“大躍進”
  對于風(fēng)電業(yè)出現(xiàn)惡性競爭的原因,“主要是一些地方政府鉆了政策的空子,跑馬圈地盲目上馬引起的。”風(fēng)電業(yè)一位不愿公開身份的人士告訴中國商報記者。
  按照之前的核準辦法,我國5萬千瓦以下的風(fēng)電場項目由省一級投資主管部核準
  即可,無需上報國家能源局。地方政府鉆了這個文件的空子,大量上馬5萬千瓦以內(nèi)的風(fēng)電場項目,或?qū)⒋箜椖炕麨榱阋?guī)避審批,從而導(dǎo)致地方風(fēng)電場項目與國家新能源開發(fā)整體規(guī)劃沖突、與電網(wǎng)整體規(guī)劃不協(xié)調(diào),進而造成大量風(fēng)電機組無法接入電網(wǎng)的浪費現(xiàn)象。據(jù)了解,截至目前,國內(nèi)上馬的風(fēng)電場項目中,93%左右經(jīng)由地方審批。
  “為了不用國家發(fā)改委批,各地就批出了好多個4.95萬千瓦(的項目)來。明明是10萬千瓦(的項目),他分兩次批,那就不用國家發(fā)改委批了,(地方)自己就批了。”原國家發(fā)改委副主任、能源局局長張國寶告訴中國商報記者。
  當時曾有人把陸上“千萬千瓦級風(fēng)電場”與“長江三峽水利樞紐工程1820萬千瓦時的總裝機容量”相對比,還創(chuàng)造了“風(fēng)電三峽”這個新名詞。“風(fēng)電三峽”一時成為必不可少的“炒料”。在媒體宣傳及地方政府的推動下,目前,全國建設(shè)中的千萬千瓦級風(fēng)電基地已經(jīng)增加到8個,24個省、自治區(qū)都建立了自己的風(fēng)電場。按照“十一五”初期的規(guī)劃,風(fēng)電裝機總量是500萬千瓦。到了2007年底,目標調(diào)整為1000萬千瓦。最后的結(jié)果是,整個“十一五”的裝機總量超過了4000萬千瓦。不僅如此,2010年新增的1893萬千瓦風(fēng)電裝機中,僅有1400萬千瓦并網(wǎng)。
  一些地方政府為何有上馬風(fēng)電場項目的沖動呢?
  雖然口頭上都號稱是為了節(jié)能減排,但其真實目的卻是“為了獲得國家補貼”。
  “過去,我國風(fēng)電發(fā)展過快存在很多問題,其中之一便是大量未經(jīng)國家核準的地方風(fēng)電項目占用了大量的電價補貼。” 中國風(fēng)能協(xié)會副理事長施鵬飛告訴中國商報記者。用施鵬飛的話說就是“這等于是拿全國人民的錢補貼地方”。
  大量風(fēng)電場項目的上馬,對風(fēng)電設(shè)備造成了巨大的市場缺口,于是,就出現(xiàn)了文章開始那位人士所說的,風(fēng)電設(shè)備成了“皇帝的女兒”不愁嫁,還沒出廠就被訂購一空,有時甚至出現(xiàn)了交款一年后才能提貨的少有的賣方市場現(xiàn)象。為發(fā)展風(fēng)電業(yè),國家加大了對風(fēng)電設(shè)備的補貼。在此背景下,大量的資金涌入了風(fēng)電設(shè)備制造業(yè),一大批大大小小的風(fēng)電設(shè)備企業(yè)紛紛上馬。據(jù)不完全統(tǒng)計,僅風(fēng)電整機制造企業(yè)便達到80余家。
  “警惕風(fēng)電裝備業(yè)投資過熱!”國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山率先提出警告。隨后,國家有關(guān)部門發(fā)文也指出,要嚴格控制風(fēng)電裝備產(chǎn)能盲目擴張,但為時已晚,已有一大批上馬項目根本不能立即停下來。
  盲目擴張導(dǎo)致產(chǎn)能過剩,產(chǎn)能過剩導(dǎo)致價格戰(zhàn),價格戰(zhàn)的加劇則讓一些企業(yè)為降低成本而忽視產(chǎn)品質(zhì)量,結(jié)果是在短短的一年多時間內(nèi)發(fā)生了多起脫網(wǎng)甚至風(fēng)機倒塌事故。
  反過來,風(fēng)電事故頻出引起了國家對風(fēng)電的監(jiān)管加強,市場對風(fēng)電設(shè)備需求大幅下降的同時,其產(chǎn)品質(zhì)量標準要求卻更為嚴格了,再加之對風(fēng)電設(shè)備業(yè)補貼的取消,讓風(fēng)電設(shè)備業(yè)更是雪上加霜??梢哉f,風(fēng)電業(yè)經(jīng)過“大躍進”后,目前正處于行業(yè)的深度嚴冬。
  當然,說風(fēng)電“大躍進”是指其發(fā)展過快,造成只重數(shù)量不重質(zhì)量,事故頻發(fā)效益不高,并不是說中國不需要風(fēng)電了。相反,我國雖然有著豐富的風(fēng)能資源,但利用率卻異常低下。公開資料顯示,目前我國風(fēng)電裝機容量僅為印度的3/4,德國的1/4。無疑,大力發(fā)展風(fēng)電仍是國家既定的目標和方向。今年,正值“十二五”開局之年,根據(jù)規(guī)劃,2015年和2020年,我國風(fēng)電規(guī)模容量分別為1億千瓦和1.8億千瓦。
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