開局年“特急”校正

　　臨近年底回頭看，2011年，我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一個(gè)清晰的脈絡(luò)：從各地自我發(fā)展向國(guó)家加強(qiáng)管控轉(zhuǎn)變，從追求速度向注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變。

　　“我國(guó)已成為名副其實(shí)的全球風(fēng)電大國(guó)。”中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)副主任施鵬飛說。“但在這種超常規(guī)增長(zhǎng)的背后，風(fēng)電質(zhì)量與發(fā)展速度之間的矛盾，風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)滯后與風(fēng)電快速發(fā)展的矛盾、風(fēng)電與電網(wǎng)、風(fēng)電與常規(guī)電源不協(xié)調(diào)的矛盾日益凸顯。”國(guó)家電網(wǎng)能源研究院新能源研究所所長(zhǎng)李瓊慧說。

　　今年初，中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)宣布，我國(guó)已經(jīng)成為世界風(fēng)電裝機(jī)第一大國(guó)。去年，我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到4473.3萬千瓦，超過美國(guó)成為世界第一。

　　但是我國(guó)并不是一個(gè)風(fēng)電強(qiáng)國(guó)。國(guó)家能源局副局長(zhǎng)劉琦表示，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)風(fēng)電大國(guó)向強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展要從追求速度向追求質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從追求裝機(jī)容量向追求風(fēng)力發(fā)電量轉(zhuǎn)變。

　　在這種情況下，從今年下半年開始，我國(guó)風(fēng)電“新政”不斷推出。

　　首先是收緊地方風(fēng)電審批權(quán)。8月底，國(guó)家能源局出臺(tái)了《風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》，明確要求地方上馬風(fēng)電項(xiàng)目須經(jīng)能源局批準(zhǔn)。

　　《辦法》明確，省級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)的風(fēng)電場(chǎng)工程項(xiàng)目，要按照?qǐng)?bào)國(guó)家能源局備案后的風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)規(guī)劃和年度開發(fā)計(jì)劃進(jìn)行。風(fēng)電場(chǎng)未按規(guī)定程序和條件獲得核準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的，不能享受國(guó)家可再生能源發(fā)展基金的電價(jià)補(bǔ)貼，電網(wǎng)企業(yè)不接受其并網(wǎng)運(yùn)行。

　　其次技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不斷推出。6月至8月，國(guó)家能源局連續(xù)下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)風(fēng)電場(chǎng)功率預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)管理暫行辦法的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)運(yùn)行管理的通知》和《關(guān)于分散式接入風(fēng)電開發(fā)的通知》等規(guī)范性文件。隨后，國(guó)家能源局又發(fā)布了《大型風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范》等18項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)，涉及風(fēng)電機(jī)組狀態(tài)監(jiān)測(cè)、風(fēng)電場(chǎng)電能質(zhì)量、風(fēng)電關(guān)鍵設(shè)備制造要求等方面。

　　“這些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。”汪寧渤說。“中國(guó)風(fēng)電實(shí)際上需要出臺(tái)100多個(gè)技術(shù)規(guī)范。”

　　再次是以計(jì)劃安排方式對(duì)風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌。

　　8月初，中國(guó)國(guó)家能源局下達(dá)了“十二五”第一批擬核準(zhǔn)風(fēng)電項(xiàng)目計(jì)劃 安 排 通 知 ， 核 準(zhǔn) 風(fēng) 電 項(xiàng) 目 總 計(jì)2883萬千瓦，涉及全國(guó)29個(gè)省、區(qū)、市，在五份計(jì)劃通知上，全部標(biāo)有“特急”字樣。

　　記者了解到，這2883萬千瓦的風(fēng)電項(xiàng)目是從地方申報(bào)的4000萬—5000萬千瓦項(xiàng)目中遴選出來的，說明風(fēng)電審批正式納入國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃，開始從嚴(yán)格項(xiàng)目審批制度入手，規(guī)范風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，通過趨嚴(yán)的并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)以及從緊的項(xiàng)目審批，我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)才能實(shí)現(xiàn)規(guī)范發(fā)展。國(guó)家能源局的上述措施，必將對(duì)中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)理性發(fā)展產(chǎn)生決定性作用。

　　記者了解到，《可再生能源“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出，至2015年末，我國(guó)風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量要達(dá)到一億千瓦。這就是說，除去“十一五”期間已經(jīng)完成的4400萬千瓦的容量，“十二五”期間，我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)尚有不到5600萬千瓦的空間，平均年裝機(jī)1100萬千瓦左右，這也預(yù)示著以往我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模過去每年翻番的行業(yè)盛世，將一去不復(fù)返。

　　從大到強(qiáng)，從追求速度到追求質(zhì)量，這是我國(guó)作為世界最大的風(fēng)電裝機(jī)國(guó)，重新明確的風(fēng)電發(fā)展新思路。“風(fēng)電行業(yè)的轉(zhuǎn)型期，將為將來產(chǎn)業(yè)更好地發(fā)展做鋪墊。”國(guó)網(wǎng)能源研究院新能源研究所所長(zhǎng)李瓊慧如是說。