開局年“特急”校正

　　臨近年底回頭看，2011年，我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一個清晰的脈絡(luò)：從各地自我發(fā)展向國家加強管控轉(zhuǎn)變，從追求速度向注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變。

　　“我國已成為名副其實的全球風(fēng)電大國。”中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會副主任施鵬飛說。“但在這種超常規(guī)增長的背后，風(fēng)電質(zhì)量與發(fā)展速度之間的矛盾，風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)滯后與風(fēng)電快速發(fā)展的矛盾、風(fēng)電與電網(wǎng)、風(fēng)電與常規(guī)電源不協(xié)調(diào)的矛盾日益凸顯。”國家電網(wǎng)能源研究院新能源研究所所長李瓊慧說。

　　今年初，中國可再生能源學(xué)會宣布，我國已經(jīng)成為世界風(fēng)電裝機第一大國。去年，我國風(fēng)電裝機總?cè)萘窟_到4473.3萬千瓦，超過美國成為世界第一。

　　但是我國并不是一個風(fēng)電強國。國家能源局副局長劉琦表示，我國要實現(xiàn)風(fēng)電大國向強國轉(zhuǎn)變，未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展要從追求速度向追求質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從追求裝機容量向追求風(fēng)力發(fā)電量轉(zhuǎn)變。

　　在這種情況下，從今年下半年開始，我國風(fēng)電“新政”不斷推出。

　　首先是收緊地方風(fēng)電審批權(quán)。8月底，國家能源局出臺了《風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》，明確要求地方上馬風(fēng)電項目須經(jīng)能源局批準(zhǔn)。

　　《辦法》明確，省級政府投資主管部門核準(zhǔn)的風(fēng)電場工程項目，要按照報國家能源局備案后的風(fēng)電場工程建設(shè)規(guī)劃和年度開發(fā)計劃進行。風(fēng)電場未按規(guī)定程序和條件獲得核準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的，不能享受國家可再生能源發(fā)展基金的電價補貼，電網(wǎng)企業(yè)不接受其并網(wǎng)運行。

　　其次技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不斷推出。6月至8月，國家能源局連續(xù)下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)風(fēng)電場功率預(yù)測預(yù)報管理暫行辦法的通知》、《關(guān)于加強風(fēng)電場并網(wǎng)運行管理的通知》和《關(guān)于分散式接入風(fēng)電開發(fā)的通知》等規(guī)范性文件。隨后，國家能源局又發(fā)布了《大型風(fēng)電場并網(wǎng)設(shè)計技術(shù)規(guī)范》等18項重要標(biāo)準(zhǔn)，涉及風(fēng)電機組狀態(tài)監(jiān)測、風(fēng)電場電能質(zhì)量、風(fēng)電關(guān)鍵設(shè)備制造要求等方面。

　　“這些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還遠遠不夠。”汪寧渤說。“中國風(fēng)電實際上需要出臺100多個技術(shù)規(guī)范。”

　　再次是以計劃安排方式對風(fēng)電建設(shè)項目進行統(tǒng)籌。

　　8月初，中國國家能源局下達了“十二五”第一批擬核準(zhǔn)風(fēng)電項目計劃 安 排 通 知 ， 核 準(zhǔn) 風(fēng) 電 項 目 總 計2883萬千瓦，涉及全國29個省、區(qū)、市，在五份計劃通知上，全部標(biāo)有“特急”字樣。

　　記者了解到，這2883萬千瓦的風(fēng)電項目是從地方申報的4000萬—5000萬千瓦項目中遴選出來的，說明風(fēng)電審批正式納入國家統(tǒng)一規(guī)劃，開始從嚴格項目審批制度入手，規(guī)范風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　一些業(yè)內(nèi)人士認為，通過趨嚴的并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)以及從緊的項目審批，我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)才能實現(xiàn)規(guī)范發(fā)展。國家能源局的上述措施，必將對中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)理性發(fā)展產(chǎn)生決定性作用。

　　記者了解到，《可再生能源“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出，至2015年末，我國風(fēng)電累計裝機容量要達到一億千瓦。這就是說，除去“十一五”期間已經(jīng)完成的4400萬千瓦的容量，“十二五”期間，我國風(fēng)電裝機尚有不到5600萬千瓦的空間，平均年裝機1100萬千瓦左右，這也預(yù)示著以往我國風(fēng)電裝機規(guī)模過去每年翻番的行業(yè)盛世，將一去不復(fù)返。

　　從大到強，從追求速度到追求質(zhì)量，這是我國作為世界最大的風(fēng)電裝機國，重新明確的風(fēng)電發(fā)展新思路。“風(fēng)電行業(yè)的轉(zhuǎn)型期，將為將來產(chǎn)業(yè)更好地發(fā)展做鋪墊。”國網(wǎng)能源研究院新能源研究所所長李瓊慧如是說。