2011年是“十二五”開(kāi)局之年，面對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)多重風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，政府如何穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，科學(xué)處理“好”與“快”的關(guān)系，破解發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題，是做好各項(xiàng)工作的重要前提。
　　回首即將過(guò)去的一年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整成效初顯。展望未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，中國(guó)工業(yè)正在經(jīng)歷一場(chǎng)“換血”運(yùn)動(dòng)，毫不遲疑地向著內(nèi)生增長(zhǎng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的軌道邁進(jìn)。
　　穩(wěn)步推進(jìn)：我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整轉(zhuǎn)變
　　2011年以來(lái)，面對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境新變化和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新情況，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)。
　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，前三季度，全國(guó)工業(yè)投資達(dá)9.04萬(wàn)億元，其中制造業(yè)投資7.29萬(wàn)億元，同比分別增長(zhǎng)26.5%和31.5%。電解鋁、平板玻璃、煤化工等行業(yè)調(diào)控力度加大。
　　“十二五”第一年，淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)十分艱巨，對(duì)此工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩在年初時(shí)還頗感擔(dān)憂(yōu)。但可喜的是，2011年18個(gè)工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)都已完成，截止到9月底，2255家企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)已完成90%，70%的落后生產(chǎn)線(xiàn)、落后生產(chǎn)設(shè)備已拆除。
　　在河南少林汽車(chē)的生產(chǎn)車(chē)間里，一輛輛純電動(dòng)城市客車(chē)即將下線(xiàn)。這些新能源汽車(chē)不久后將成為城市公交的重要一員，為城市交通增添一抹綠色。“自主品牌汽車(chē)不僅要繼續(xù)做強(qiáng)做大，還要抄近路在新能源汽車(chē)上趕超國(guó)外企業(yè)。”少林汽車(chē)董事長(zhǎng)周聚民自信地說(shuō)。
　　作為新興產(chǎn)業(yè)的代表，2011年是新能源汽車(chē)的發(fā)展年。25個(gè)新能源汽車(chē)推廣使用示范城市在全國(guó)開(kāi)始試點(diǎn)，純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)已開(kāi)始進(jìn)入市場(chǎng)。
　　“‘十二五’時(shí)期我國(guó)工業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)不在于追求更高的增速，而在于下更大工夫優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力，加快推動(dòng)發(fā)展模式向內(nèi)涵集約、質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。”苗圩對(duì)新華社記者說(shuō)。
　　三大難題：在圍追堵截中突出重圍
　　美國(guó)經(jīng)濟(jì)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)ＨＩＳ環(huán)球透視發(fā)布的一項(xiàng)研究報(bào)告顯示，2011年中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)占全球的比重達(dá)到19.8%，超過(guò)美國(guó)（19.4%）成為全球最大制造國(guó)。
　　“與此同時(shí)，我們也必須承認(rèn)，中國(guó)還不是工業(yè)強(qiáng)國(guó)，我們?nèi)蕴幱谌虍a(chǎn)業(yè)鏈中下游。”工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)蘇波說(shuō)，“2010年全球最有價(jià)值的500個(gè)品牌中，中國(guó)制造業(yè)品牌只有17個(gè)，且前100名榜上無(wú)名。”
　　縱觀“十二五”，蘇波認(rèn)為資源環(huán)境約束、要素成本上升和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇是擺在中國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面前的三大難題。一個(gè)超過(guò)13億人口的國(guó)家要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，首先需要考慮的是資源的供應(yīng)和保障問(wèn)題。“十二五”規(guī)劃綱要明確指出，“十二五”期間我國(guó)單位工業(yè)增加值用水量要降低30%，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗要降低16%，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放要降低17%。如何突破資源環(huán)境的制約，任務(wù)艱巨而迫切。
　　工業(yè)和信息化部中小企業(yè)司司長(zhǎng)鄭昕透露，盡管最近國(guó)際市場(chǎng)有些原料價(jià)格有所回落，但實(shí)際上能源和原材料價(jià)格仍處于高位。另外，我國(guó)工資成本也在上升，今年以來(lái)國(guó)內(nèi)多個(gè)省份上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。