“2010年，中國風(fēng)電新增裝機容量達到18928兆瓦，累計裝機容量達到44733兆瓦，居全球第一位。據(jù)不完全統(tǒng)計，2011年上半年新增風(fēng)電裝機容量已超過6000兆瓦，中國已成為世界最大的風(fēng)電市場。” 10月19日，中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會主任賀德馨在2011北京國際風(fēng)能大會暨展覽會上表示。中國成為世界風(fēng)能大國后，風(fēng)電行業(yè)如何保持科學(xué)、健康和可持續(xù)發(fā)展已成為當(dāng)前業(yè)界關(guān)注的焦點與大會討論的熱點。
　　風(fēng)電發(fā)展路線開始清晰
　　10月19日，我國首部《中國風(fēng)電發(fā)展路線圖2050》在2011北京國際風(fēng)能大會暨展覽會上正式發(fā)布，國家發(fā)改委能源研究所副所長王仲穎透露了上述路線圖的相關(guān)內(nèi)容。
　　王仲穎稱，未來40年我國陸地、近海、遠海風(fēng)電都將有不同程度的發(fā)展，到2030-2050年，每年將新增裝機約3000萬千瓦。
　　該路線圖設(shè)定的發(fā)展目標是：到2020、2030和2050年，中國風(fēng)電裝機容量將分別達到2億、4億和10億千瓦，成為中國的主要電源之一，到2050年，風(fēng)電將滿足國內(nèi)17%的電力需求。
　　未來風(fēng)電發(fā)展的布局是：2020年以前以陸上風(fēng)電為主，開展海上風(fēng)電示范；2021-2030年，陸上、近海風(fēng)電并重發(fā)展，并開展遠海風(fēng)電示范；2031-2050年，實現(xiàn)東中西部陸上風(fēng)電和近遠海風(fēng)電的全面發(fā)展。
　　雖然目前企業(yè)紛紛搶灘海上風(fēng)電，但從上述布局可以看出，中國海上風(fēng)電的發(fā)展仍需時日。對此，中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會副主任施鵬飛表示，海洋功能區(qū)劃的難以協(xié)調(diào)是目前制約海上風(fēng)能發(fā)展的重要因素。“現(xiàn)在海上風(fēng)能發(fā)展的規(guī)劃還未設(shè)定，甚至推遲了。”施鵬飛說。
　　配額制度或于年底出臺
　　王仲穎表示，為促進風(fēng)電更好的發(fā)展，相關(guān)部門應(yīng)在未來十年采取六大關(guān)鍵行動，第一就是落實可再生能源發(fā)電配額和電網(wǎng)保障性收購制度，相關(guān)制度有望于2011年底出臺。在19日上午的會議中，國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山也明確表示，推動風(fēng)電持續(xù)健康發(fā)展需要不斷完善法制和政策環(huán)境，包括制定強制性消費的配額制政策。
　　“《可再生能源法》出臺后，我們一直都在研究配額制。過去市場規(guī)模比較小，所以我們沒有出臺相關(guān)措施或制度，但現(xiàn)在配額制出臺的時機已經(jīng)成熟了。” 國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬在接受本報記者采訪時表示，“至于制度能否在今年落實，現(xiàn)在還不好說。”
　　此外，對于業(yè)界關(guān)注的可再生能源專項基金問題，王仲穎也做出了回應(yīng)。我國自2006年對風(fēng)電實行分區(qū)域的固定電價制度，并規(guī)定風(fēng)電上網(wǎng)電價高出脫硫燃煤電價的部分，由可再生能源發(fā)展基金支付。根據(jù)風(fēng)電場與已有輸電線路距離長短確定了0.01元-0.03元/千瓦的風(fēng)電并網(wǎng)補貼標準。
　　“基金不會存在外界所傳說的‘捉襟見肘’問題。” 王仲穎說，“預(yù)計2020年陸地風(fēng)電發(fā)電成本將與煤電價格持平。”王仲穎表示，目前我國煤電價格并未反映資源的真實成本，若能真實反映，風(fēng)電的發(fā)電價格將會更早低于煤電價格。政府補貼將在2015年左右達到峰值，之后隨著風(fēng)電成本的下降，補貼將大幅下降。
　　將建立風(fēng)電事故報告制度
　　針對近期中國風(fēng)電設(shè)備發(fā)生事故較多的情況，史立山表示，“我們將對風(fēng)電設(shè)備的質(zhì)量問題進行監(jiān)管，對企業(yè)發(fā)生的問題包括重要部件的更換、各類事故，建立報告制度，并定期公布。”
　　據(jù)了解，從2008年開始，我國風(fēng)電機組價格幾乎以每年1000元的速度下降。在今年年初華能風(fēng)電場機組招標中，1.5兆瓦風(fēng)電設(shè)備招標價已從2008年年初的每千瓦6200元左右降到了4500元。
　　對于國產(chǎn)風(fēng)電機組價格大幅降低的原因，業(yè)內(nèi)多認為，風(fēng)電行業(yè)經(jīng)歷了5年“井噴式”高速增長之后，產(chǎn)能過剩的局面開始顯現(xiàn)。目前全國整機制造商已近百家，預(yù)計2011年總產(chǎn)能將達29吉瓦，但實際需求僅為15-18吉瓦。在這種環(huán)境下，企業(yè)為中標項目，不惜將價格壓至底線，其他企業(yè)為提高競爭力也紛紛壓價。
　　明陽風(fēng)電首席運營官郝義國表示，目前整機廠商面臨低價高成本的不利局面，主力機組進入了微利時代，基本不掙錢。
　　企業(yè)“價格戰(zhàn)”之后，風(fēng)電機組的質(zhì)量問題也隨之而來。“價格競爭是導(dǎo)致近幾年國產(chǎn)風(fēng)電整機設(shè)備及其零部件質(zhì)量頻頻出現(xiàn)問題的重要原因。”一位業(yè)內(nèi)人士告訴本報記者。
　　三一電氣有限公司總經(jīng)理吳佳梁批評了目前中國部分風(fēng)機的質(zhì)量問題，“現(xiàn)在已經(jīng)安裝的4000萬千瓦的設(shè)備存在巨大的質(zhì)量風(fēng)險，問題五花八門，有的風(fēng)場兩三年都不能交運，有的機組出廠的時候連實驗臺都沒有。”
　　對于中國風(fēng)電行業(yè)產(chǎn)能過剩和過度競爭的現(xiàn)狀，西門子風(fēng)電政府關(guān)系總監(jiān)Henning Kruse給出了兩個建議：一是提供高質(zhì)可靠的產(chǎn)品，二是學(xué)會在利潤太低的時候?qū)W會說“不”。