中東部地區(qū)“電荒”依然嚴(yán)重，近日內(nèi)蒙古、東北、西北等地卻曝出有“窩電”的現(xiàn)象。僅東北電網(wǎng)，最大盈余超過1600萬千瓦，約占全網(wǎng)裝機(jī)的14%。
　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，進(jìn)入9月以來，全國已有11個省市出現(xiàn)電力緊缺，其中南方電網(wǎng)所覆蓋的5個省份，再加上浙江、四川、重慶等地，電力缺口已達(dá)2000多萬千瓦。
　 對此有分析人士表示，當(dāng)前的“電荒”不是真電荒，而是電力結(jié)構(gòu)性矛盾導(dǎo)致的局部地區(qū)、季節(jié)性、階段性用電緊缺。
　 部分地區(qū)窩電嚴(yán)重
　 據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，東北電網(wǎng)供大于求的矛盾極為突出。在內(nèi)蒙古、甘肅、新疆等地也存在不同程度的“窩電”現(xiàn)象。
　 中國電力新聞網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2011年東北電網(wǎng)發(fā)電盈余持續(xù)增大，最小電力盈余仍在800萬千瓦以上，最大盈余超過1600萬千瓦，約占全網(wǎng)裝機(jī)的14%；其中火電盈余電量約980億千瓦時。
　 業(yè)內(nèi)人士指出，受電源布局和網(wǎng)架結(jié)構(gòu)限制，局部“窩電”現(xiàn)象較為明顯，電網(wǎng)輸電能力不足問題十分嚴(yán)重。
　 由于吉林和黑龍江兩省之間聯(lián)絡(luò)線輸送能力不足，黑龍江電網(wǎng)電力盈余超過400萬千瓦。預(yù)計到2011年末，黑龍江東部電網(wǎng)火電盈余約200萬千瓦，風(fēng)電和水電按裝機(jī)額定出力50%計算，“窩電”接近300萬千瓦。
　   位于吉林電網(wǎng)西北部的松白電網(wǎng)預(yù)計到2011年底，“窩電”約在100萬~200萬千瓦，風(fēng)電送出受到嚴(yán)重限制。
　   遼寧西部電網(wǎng)預(yù)計2011年最大負(fù)荷約450萬千瓦，電源裝機(jī)容量約910萬千瓦，與內(nèi)蒙古東赤峰電網(wǎng)共用送出通道，外送盈余電力較大。內(nèi)蒙古東電網(wǎng)的通遼、興安電網(wǎng)預(yù)計2011年末電力盈余也在100萬~260萬千瓦。
　 此外，在甘肅酒泉地區(qū)，一些大風(fēng)電場出現(xiàn)大面積的“窩電”現(xiàn)象。以酒泉市玉門大唐昌馬風(fēng)電場為例，今年4至8月的限電量就占了整個發(fā)電量的43%，大唐昌馬風(fēng)電場一年被限的風(fēng)電就多達(dá)2億多千瓦時。
　 據(jù)記者了解，由于電網(wǎng)建設(shè)相對滯后于風(fēng)電基地建設(shè)，酒泉風(fēng)電基地雖已擁有110千伏、330千伏和新建成的750千伏等輸電線路，但仍不能滿足目前風(fēng)電外送的需要，很多風(fēng)機(jī)被迫停轉(zhuǎn)。能源專家、廈門大學(xué)中國能源研究中心林伯強(qiáng)(微博)表示，“車多路少”如果不能解決，風(fēng)電出力當(dāng)然會被限制。
　 此外，截至今年5月底，內(nèi)蒙古電力總裝機(jī)容量達(dá)6849.5萬千瓦，但內(nèi)蒙古電網(wǎng)僅有兩條500千伏外送通道，長期處于“有電送不出去”的境況。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2010年內(nèi)蒙古就有42%的風(fēng)電白白浪費(fèi)。近年來，內(nèi)蒙古發(fā)電量翻了一番，外輸通道卻沒有相應(yīng)增加。
　 電網(wǎng)企業(yè)需更加市場化
　 有分析人士認(rèn)為，電源和電網(wǎng)建設(shè)不同步，尤其是電網(wǎng)建設(shè)滯后使得電力不能順利跨地區(qū)輸送。
　 國家電網(wǎng)相關(guān)人士表示，電網(wǎng)建設(shè)審批程序比較復(fù)雜，建設(shè)工期較長，用地動遷困難，建設(shè)成本大，使得電網(wǎng)建設(shè)不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
　 “前些年東部地區(qū)用電一直都夠，所以沒去修建輸送電工程和電力輸送通道。這幾次嚴(yán)重的電荒問題說明現(xiàn)在東部地區(qū)迫切需要其他地區(qū)的電力資源。”林伯強(qiáng)告訴記者，體制問題也不容忽視，地方電網(wǎng)和國家電網(wǎng)存在一些沖突和矛盾，以至于電網(wǎng)的建設(shè)一直銜接不順。
　 中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平認(rèn)為，不僅東北電網(wǎng)、西北電網(wǎng)，全國各地的電網(wǎng)都有可能存在富余電力。近年來五大發(fā)電企業(yè)盲目擴(kuò)張，發(fā)電能力大增的同時電網(wǎng)建設(shè)卻跟不上，造成能源供應(yīng)緊張，加劇煤電矛盾。
　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從東北電監(jiān)局了解到，電源建設(shè)規(guī)模沒有能夠與電網(wǎng)的規(guī)模和結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，也是造成“窩電”現(xiàn)象的重要原因。該局一名工作人員告訴記者，以風(fēng)電為例，一些地方政府為了吸引投資拉動經(jīng)濟(jì)，利用核準(zhǔn)政策的漏洞，將規(guī)模大的風(fēng)場化整為零，拆分成小于5萬千瓦的規(guī)模并分批上報省級核準(zhǔn)部門核準(zhǔn)，使得遠(yuǎn)期風(fēng)電建設(shè)的規(guī)模存在不確定性，致使電網(wǎng)接納能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于風(fēng)電發(fā)展速度。
　 根據(jù)國家規(guī)劃，我國將于2020年陸續(xù)建成哈密、酒泉、河北、吉林、江蘇沿海、內(nèi)蒙古東、內(nèi)蒙古西等7個千萬千瓦級風(fēng)電基地，建立配套的并網(wǎng)輸送工程任務(wù)艱巨。
　 業(yè)界人士分析指出，廠網(wǎng)分開后，由于電源和電網(wǎng)建設(shè)的主題不一致，需要政府統(tǒng)籌電源基地規(guī)劃與電網(wǎng)接納能力建設(shè)，以確保電廠能夠及時并網(wǎng)發(fā)電。
　 國家能源局有關(guān)人士告訴記者，電網(wǎng)建設(shè)的投資周期長，投資數(shù)額巨大，電網(wǎng)公司在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)投資建設(shè)電網(wǎng)的積極性并不高。
　 “問題也許并不是那么簡單，若要長期解決這個問題，最終需要進(jìn)行機(jī)制改革。”韓曉平告訴記者，“如果能把各省電網(wǎng)公司變成有限責(zé)任公司或股份制企業(yè)這樣的市場經(jīng)營主體，他們的積極性就會更大。從現(xiàn)在的情況來看，電網(wǎng)建設(shè)的投資主體太過單一。”