堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義法治國家。
　　第五十四章　發(fā)展社會主義民主政治
　　堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進社會主義政治制度自我完善和發(fā)展。健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。支持人民代表大會依法履行職權(quán)。鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。支持人民政協(xié)圍繞團結(jié)和民主兩大主題履行職能。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體依照法律和各自章程開展工作，參與社會管理和公共服務(wù)。貫徹落實黨和國家的民族政策，保障少數(shù)民族合法權(quán)益，開展民族團結(jié)宣傳教育和創(chuàng)建活動，鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。鼓勵新的社會階層人士投身中國特色社會主義建設(shè)。做好僑務(wù)工作，支持海外僑胞、歸僑僑眷關(guān)心和參與祖國現(xiàn)代化建設(shè)與和平統(tǒng)一大業(yè)。
　　第五十五章　全面推進法制建設(shè)
　　全面落實依法治國基本方略，堅持科學(xué)立法、民主立法，完善中國特色社會主義法律體系。重點加強加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、改善民生和發(fā)展社會事業(yè)以及政府自身建設(shè)等方面的立法。加強憲法和法律實施，維護社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，推進依法行政、公正廉潔執(zhí)法。深化司法體制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，規(guī)范司法行為，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度。實施“六五”普法規(guī)劃，深入開展法制宣傳教育，樹立社會主義法治理念，弘揚法治精神，形成人人學(xué)法守法的良好社會氛圍。加強法律援助。加強人權(quán)保障，促進人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展。
　　第五十六章　加強反腐倡廉建設(shè)
　　堅持以人為本、執(zhí)政為民，以保持和人民群眾血肉聯(lián)系為重點，扎實推進政風(fēng)建設(shè)。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，加強反腐倡廉建設(shè)。嚴格執(zhí)行廉政建設(shè)責任制。加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和嚴格管理，認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部收入、房產(chǎn)、投資、配偶子女從業(yè)等情況定期報告制度。深入推進改革和制度創(chuàng)新，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，積極推進政務(wù)公開和經(jīng)濟責任審計，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。加大查辦違紀違法案件工作力度。開展社會領(lǐng)域防治腐敗工作。加強反腐敗國際交流合作。

第十四篇　深化合作　建設(shè)中華民族共同家園

　　從中華民族根本利益出發(fā)，推進“一國兩制”實踐和祖國和平統(tǒng)一大業(yè)，深化內(nèi)地與港澳經(jīng)貿(mào)合作，推進海峽兩岸經(jīng)濟關(guān)系發(fā)展，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而共同努力。
　　第五十七章　保持香港澳門長期繁榮穩(wěn)定
　　堅定不移貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴格按照特別行政區(qū)基本法辦事，全力支持特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政。支持香港、澳門充分發(fā)揮優(yōu)勢，在國家整體發(fā)展中繼續(xù)發(fā)揮重要作用。
　　第一節(jié)　支持港澳鞏固提升競爭優(yōu)勢
　　繼續(xù)支持香港發(fā)展金融、航運、物流、旅游、專業(yè)服務(wù)、資訊以及其他高增值服務(wù)業(yè)，支持香港發(fā)展成為離岸人民幣業(yè)務(wù)中心和國際資產(chǎn)管理中心，支持香港發(fā)展高價值貨物存貨管理及區(qū)域分銷中心，鞏固和提升香港國際金融、貿(mào)易、航運中心的地位，增強金融中心的全球影響力。支持澳門建設(shè)世界旅游休閑中心，加快建設(shè)中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺。
　　第二節(jié)　支持港澳培育新興產(chǎn)業(yè)
　　支持港澳增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，加快培育新的經(jīng)濟增長點，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。支持香港環(huán)保、醫(yī)療服務(wù)、教育服務(wù)、檢測和認證、創(chuàng)新科技、文化創(chuàng)意等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展合作領(lǐng)域和服務(wù)范圍。支持澳門推動經(jīng)濟適度多元化，加快發(fā)展休閑旅游、會展商務(wù)、中醫(yī)藥、教育服務(wù)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。
　　第三節(jié)　深化內(nèi)地與港澳經(jīng)濟合作
　　加強內(nèi)地和香港、澳門交流合作，繼續(xù)實施更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排。深化粵港澳合作，落實粵港、粵澳合作框架協(xié)議，促進區(qū)域經(jīng)濟共同發(fā)展，打造更具綜合競爭力的世界級城市群。支持建設(shè)以香港金融體系為龍頭、珠江三角洲城市金融資源和服務(wù)為支撐的金融合作區(qū)域，打造世界先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，構(gòu)建現(xiàn)代流通經(jīng)濟圈，支持廣東在對港澳服務(wù)業(yè)開放中先行先試，并逐步將先行先試措施拓展到其他地區(qū)。加快共建粵港澳優(yōu)質(zhì)生活圈步伐。加強規(guī)劃協(xié)調(diào)，完善珠江三角洲地區(qū)與港澳的交通運輸體系。加強內(nèi)地與港澳文化、教育等領(lǐng)域交流與合作。

圖表：專欄22  粵港澳合作重大項目 新華社發(fā)

　　第五十八章　推進兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一大業(yè)
　　堅持“和平統(tǒng)一、一國兩制”方針和現(xiàn)階段發(fā)展兩岸關(guān)系、推進祖國和平統(tǒng)一進程八項主張，全面貫徹推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展重要思想和六點意見，牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展主題，反對和遏制“臺獨”分裂活動。鞏固兩岸關(guān)系發(fā)展的政治、經(jīng)濟、文化基礎(chǔ)，全面深化兩岸經(jīng)濟合作，努力加強兩岸文化、教育、旅游等領(lǐng)域交流，積極擴大兩岸各界往來，持續(xù)推進兩岸交往機制化進程，構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架。
　　第一節(jié)　建立健全兩岸經(jīng)濟合作機制
　　積極落實兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議和兩岸其他協(xié)議，推進貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資和經(jīng)濟合作的后續(xù)協(xié)商，促進兩岸貨物和服務(wù)貿(mào)易進一步自由化，逐步建立公平、透明、便利的投資及其保障機制，建立健全具有兩岸特色的經(jīng)濟合作機制。
　　第二節(jié)　全面深化兩岸經(jīng)濟合作
　　擴大兩岸貿(mào)易，促進雙向投資，加強新興產(chǎn)業(yè)和金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作，推動建立兩岸貨幣清算機制。明確兩岸產(chǎn)業(yè)合作布局和重點領(lǐng)域，開展雙方重大項目合作。推進兩岸中小企業(yè)合作，提升中小企業(yè)競爭力。加強兩岸在知識產(chǎn)權(quán)保護、貿(mào)易促進及貿(mào)易便利化、海關(guān)、電子商務(wù)等方面的合作。積極支持大陸臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。依法保護臺灣同胞正當權(quán)益。
　　第三節(jié)　支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)
　　充分發(fā)揮海峽西岸經(jīng)濟區(qū)在推進兩岸交流合作中的先行先試作用，努力構(gòu)筑兩岸交流合作的前沿平臺，建設(shè)兩岸經(jīng)貿(mào)合作的緊密區(qū)域、兩岸文化交流的重要基地和兩岸直接往來的綜合樞紐。發(fā)揮福建對臺交流的獨特優(yōu)勢，提升臺商投資區(qū)功能，促進產(chǎn)業(yè)深度對接，加快平潭綜合實驗區(qū)開放開發(fā)，推進廈門兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心建設(shè)。支持其他臺商投資相對集中地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

第十五篇　軍民融合　加強國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)

　　著眼國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局，統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)，在全面建設(shè)小康社會進程中實現(xiàn)富國和強軍的統(tǒng)一。
　　第五十九章　加強國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)
　　堅持以毛澤東軍事思想、鄧小平新時期軍隊建設(shè)思想、江澤民國防和軍隊建設(shè)思想為指導(dǎo)，把科學(xué)發(fā)展觀作為國防和軍隊建設(shè)的重要指導(dǎo)方針，著眼履行新世紀新階段軍隊歷史使命，以新時期軍事戰(zhàn)略方針為統(tǒng)攬，以推動國防和軍隊建設(shè)科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式為主線，全面加強軍隊革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)。
　　加強軍隊思想政治建設(shè)，堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，堅持人民軍隊的根本宗旨，大力弘揚聽黨指揮、服務(wù)人民、英勇善戰(zhàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)，培育當代革命軍人核心價值觀。進一步拓展和深化軍事斗爭準備，以提高基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力為根本著力點，深入推進軍事訓(xùn)練轉(zhuǎn)變，堅持科技強軍，加強國防科研和武器裝備建設(shè)，加快全面建設(shè)現(xiàn)代后勤步伐，加緊培養(yǎng)新型高素質(zhì)軍事人才，提高以打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭能力為核心的完成多樣化軍事任務(wù)的能力。堅持依法治軍、從嚴治軍，加強科學(xué)管理，積極穩(wěn)妥地推進國防和軍隊改革，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)管理體制，健全聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制，推動軍事理論、軍事技術(shù)、軍事組織、軍事管理創(chuàng)新。建設(shè)現(xiàn)代化武裝警察力量，增強執(zhí)勤處突和反恐維穩(wěn)能力。加強后備力量建設(shè)，鞏固軍政軍民團結(jié)。
　　第六十章　推進軍民融合式發(fā)展
　　堅持國家主導(dǎo)、制度創(chuàng)新、市場運作、軍民兼容原則，統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)，充分依托和利用社會資源，提高國防實力和軍事能力，大力推進軍地資源開放共享和軍民兩用技術(shù)相互轉(zhuǎn)移，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律、滿足打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭需要的中國特色軍民融合式發(fā)展體系。
　　建立和完善軍民結(jié)合、寓軍于民的武器裝備科研生產(chǎn)體系、軍隊人才培養(yǎng)體系和軍隊保障體系。建設(shè)先進的國防科技工業(yè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強以信息化為導(dǎo)向、以先進研發(fā)制造為基礎(chǔ)的核心能力，加快突破制約科研生產(chǎn)的基礎(chǔ)瓶頸，推動武器裝備自主化發(fā)展。完善武器裝備采購制度。改進軍隊人才征招選拔，完善從地方直接征召各類人才的政策制度。完善退役軍人安置政策，加強退役軍人培訓(xùn)和就業(yè)安置工作。穩(wěn)步推進以生活保障、通用物資儲備、裝備維修等為重點的軍隊保障社會化改革，形成與國家人事勞動和社會保障法規(guī)體系相適應(yīng)的軍隊職工管理制度，建立軍民結(jié)合的軍事物流體系和軍地一體的戰(zhàn)略投送力量體系。
　　堅持經(jīng)濟建設(shè)貫徹國防需求，加大重大基礎(chǔ)設(shè)施和海洋、空天、信息等關(guān)鍵領(lǐng)域軍民深度融合和共享力度，完善政策機制和標準規(guī)范，推動經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、良性互動。強化全民國防觀念，健全國防動員體系，加強人民武裝、國民經(jīng)濟動員、人民防空、交通戰(zhàn)備建設(shè)和國防教育，增強國防動員平時服務(wù)、急時應(yīng)急、戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)的能力。

第十六篇　強化實施　實現(xiàn)宏偉發(fā)展藍圖

　　本規(guī)劃經(jīng)過全國人民代表大會審議批準，具有法律效力。要舉全國之力，集全民之智，實現(xiàn)未來五年宏偉發(fā)展藍圖。
　　第六十一章　完善規(guī)劃實施和評估機制
　　推動規(guī)劃順利實施，主要依靠發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用；各級政府要正確履行職責，合理配置公共資源，引導(dǎo)調(diào)控社會資源，保障規(guī)劃目標和任務(wù)的完成。
　　第一節(jié)　明確規(guī)劃實施責任
　　本規(guī)劃提出的預(yù)期性指標和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整等任務(wù)，主要依靠市場主體的自主行為實現(xiàn)。各級政府要通過完善市場機制和利益導(dǎo)向機制，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、體制環(huán)境和法治環(huán)境，打破市場分割和行業(yè)壟斷，激發(fā)市場主體的積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)市場主體行為與國家戰(zhàn)略意圖相一致。
本規(guī)劃確定的約束性指標和公共服務(wù)領(lǐng)域的任務(wù)，是政府對人民群眾的承諾。主要約束性指標要分解落實到有關(guān)部門和各省、自治區(qū)、直轄市。促進基本公共服務(wù)均等化的任務(wù)，要明確工作責任和進度，主要通過政府運用公共資源全力完成。
　　第二節(jié)　強化政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
　　圍繞規(guī)劃提出的目標和任務(wù)，加強經(jīng)濟社會發(fā)展政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重政策目標與政策工具、短期政策與長期政策的銜接配合。按照公共財政服從和服務(wù)于公共政策的原則，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)和政府投資結(jié)構(gòu)，逐步增加中央政府投資規(guī)模，建立與規(guī)劃任務(wù)相匹配的中央政府投資規(guī)模形成機制，重點投向民生和社會事業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約等領(lǐng)域，更多投向中西部地區(qū)和老少邊窮地區(qū)。
　　第三節(jié)　實行綜合評價考核
　　加快制定并完善有利于推動科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的績效評價考核體系和具體考核辦法，弱化對經(jīng)濟增長速度的評價考核，強化對結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善、資源節(jié)約、環(huán)境保護、基本公共服務(wù)和社會管理等目標任務(wù)完成情況的綜合評價考核，考核結(jié)果作為各級政府領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、獎勵懲戒的重要依據(jù)。
　　第四節(jié)　加強規(guī)劃監(jiān)測評估
　　完善監(jiān)測評估制度，加強監(jiān)測評估能力建設(shè)，加強服務(wù)業(yè)、節(jié)能減排、氣候變化、勞動就業(yè)、收入分配、房地產(chǎn)等方面統(tǒng)計工作，強化對規(guī)劃實施情況跟蹤分析。國務(wù)院有關(guān)部門要加強對規(guī)劃相關(guān)領(lǐng)域?qū)嵤┣闆r的評估，接受全國人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督檢查。規(guī)劃主管部門要對約束性指標和主要預(yù)期性指標完成情況進行評估，并向國務(wù)院提交規(guī)劃實施年度進展情況報告，以適當方式向社會公布。在規(guī)劃實施的中期階段，由國務(wù)院組織開展全面評估，并將中期評估報告提交全國人民代表大會常務(wù)委員會審議。需要對本規(guī)劃進行調(diào)整時，國務(wù)院要提出調(diào)整方案，報全國人民代表大會常務(wù)委員會批準。
　　第六十二章　加強規(guī)劃協(xié)調(diào)管理