核心提示

    新能源產業(yè)是國家重點鼓勵發(fā)展的優(yōu)勢產業(yè)，也是我市經濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點之一。近期我市出臺了 《張家口市新能源產業(yè)振興規(guī)劃綱要》，對我市新能源產業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進行了科學地分析和研究，展望了未來行業(yè)發(fā)展形勢，確定了發(fā)展的遠景目標，出臺了一系列科學實際的政策措施，以最大程度做大做強我市這一優(yōu)勢產業(yè)，將我市建設成華北地區(qū)重要的新能源供應基地。

機遇與挑戰(zhàn)

　　　　我市新能源產業(yè)機遇挑戰(zhàn)并存

　　目前，對于我市新能源產業(yè)來說，盡管受到世界金融危機和國內外經濟增長放緩的影響，但新能源產業(yè)作為我市主導產業(yè)之一，在未來發(fā)展的道路上面臨的是機遇和挑戰(zhàn)并存。

　　　　機遇千載難逢

    1、國家新能源產業(yè)振興規(guī)劃已經出臺，一系列鼓勵新能源產業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策也在加緊制定，這為我市加快新能源產業(yè)發(fā)展提供了有利條件。
    2、我市有著豐富的風能、太陽能、煤炭、鈾鉬礦等資源，為新能源產業(yè)的發(fā)展提供了有力支撐。
    3、國家節(jié)能減排目標的剛性約束，為我市加快能源結構調整提供了機遇。

　　　　挑戰(zhàn)依然嚴峻

　　1、一些可再生能源發(fā)展政策不配套、相關產業(yè)發(fā)展滯后等因素，一定程度上制約著新能源產業(yè)的發(fā)展。
    2、新能源產業(yè)投資較大，回收成本時間較長，對產業(yè)發(fā)展產生了消極影響。
    3、受經濟增速減緩影響，部分行業(yè)對能源需求特別是對電力需求明顯下降，新上火電項目難度增加。
    4、受國家增值稅轉型等政策影響，短期內風電產業(yè)對財稅的貢獻率降低，縣區(qū)上風電項目的積極性受到一定影響。

遠景目標

　　　　2013年我市將成為華北新能源供應基地

　　　　今后五年，我市新能源產業(yè)力爭完成投資852億元（不含設備制造業(yè)，本段下同）。到2011年，初步形成多樣化的能源產業(yè)體系，全市新能源產業(yè)電力裝機容量達到905萬千瓦，實現(xiàn)銷售收入達到151億元，增加值104億元，稅收17.5億元。到2013年，把我市建設成為華北地區(qū)重要的新能源供應基地，全市新能源產業(yè)電力裝機容量達到1384萬千瓦，實現(xiàn)銷售收入233億元，增加值164億元，稅收33億元。

    風電場建設——2013年風電裝機容量力爭達到500萬千瓦，成為全國最大的風電基地之一

    2011年全市風電裝機容量力爭達到300萬千瓦，累計完成投資300億元，預計年實現(xiàn)銷售收入38億元，增加值34億元，稅收3.9億元。到2013年，全市風電裝機容量力爭達到500萬千瓦，成為全國最大的風電基地之一，累計完成總投資500億元，預計年實現(xiàn)銷售收入63億元，增加值56億元，稅收6.5億元；風電設備制造業(yè)等風電配套產業(yè)同步推進，協(xié)調發(fā)展，形成較為完整的產業(yè)鏈條。

    太陽能發(fā)電場建設——2013年全市太陽能發(fā)電裝機容量累計達到30萬千瓦

    2011年全市大型太陽能光伏發(fā)電裝機容量達到15萬千瓦，累計完成投資45億元，年實現(xiàn)銷售收入13.5億元，增加值11.4億元，稅收1.5億元。到2013年，全市太陽能發(fā)電裝機容量累計達到30萬千瓦，累計完成投資90億元，年實現(xiàn)銷售收入27億元，增加值22.5億元，稅收3億元；全市太陽能極板、組件及電站設備等生產能力累計達到30萬千瓦，累計完成投資50億元，年實現(xiàn)銷售收入90億元，增加值45億元，稅金7.5億元。

    熱電火電項目建設——2013年全市環(huán)保及循環(huán)利用型熱電火電累計裝機容量達到854萬千瓦

    2011年全市環(huán)保及循環(huán)利用型熱電火電累計裝機容量達到590萬千瓦，年實現(xiàn)銷售收入99億元，增加值59億元，稅收12.1億元。到2013年，再新增裝機容量264萬千瓦，新增投資116億元，累計裝機容量達到854萬千瓦，年實現(xiàn)銷售收入143億元，增加值85億元，稅收23.5億元。

政策措施

　　　　政策措施為新能源產業(yè)“保駕護航”

　　　　■科學合理規(guī)劃開發(fā)

    ——加快風電資源整合步伐，實行風電低水平開發(fā)退出機制，使搶占風電場資源、不具備開發(fā)實力、建設速度慢、浪費電網輸出資源的企業(yè)退出風電開發(fā)領域，禁止企業(yè)私下轉讓風能資源開發(fā)權。重點支持風機制造和風電開發(fā)企業(yè)聯(lián)合開發(fā)風電場，在規(guī)劃選址、風能資源配置上給予優(yōu)先安排。對使用本市風電整機和零配件的風電企業(yè)，優(yōu)先授予風電場開發(fā)權，優(yōu)先安排電網接入，優(yōu)先保證項目用地。太陽能發(fā)電要以并網型太陽能光伏發(fā)電為重點，啟動我市并網型太陽能光伏發(fā)電工程，并采取太陽能開發(fā)與太陽能設備制造捆綁的模式，制定相關政策措施，推進我市太陽能產業(yè)的發(fā)展。

　　　　■積極推進項目建設

    ——抓住國家新能源產業(yè)振興的發(fā)展機遇，千方百計調動各方面積極性，大力引進國內外具有行業(yè)先進技術水平的大集團、大企業(yè)，保持能源投資的適度增長，引導社會投資方向，重點抓好對新能源增長發(fā)揮重要作用的電源點、電網改造、集中供熱、天然氣利用，加快推進可再生能源開發(fā)等項目建設。

　　　　■落實優(yōu)惠稅收政策