?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

　　堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展模式轉(zhuǎn)型為主線，按照規(guī)?；⒕奂?、一體化的發(fā)展理念，加快新能源開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，增強(qiáng)能源科技自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)能源發(fā)展和用能方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，培育戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，保障能源與經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

　?。ǘ┗驹瓌t。

　　堅(jiān)持立足當(dāng)前與謀劃長遠(yuǎn)相結(jié)合。以擴(kuò)大總量為首要任務(wù)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)，加快具有資源優(yōu)勢和大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化條件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以培育新興戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)筑具有綜合競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。

　　堅(jiān)持市場主導(dǎo)與政策推動相結(jié)合。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，鼓勵(lì)各類市場主體投資新能源產(chǎn)業(yè)。加大政策扶持力度，引導(dǎo)新能源產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

　　堅(jiān)持調(diào)整結(jié)構(gòu)與轉(zhuǎn)變方式相結(jié)合。加快新能源開發(fā)利用步伐，做強(qiáng)存量、做優(yōu)增量，推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會用能方式轉(zhuǎn)變。

　　堅(jiān)持自主創(chuàng)新與戰(zhàn)略合作相結(jié)合。發(fā)揮比較優(yōu)勢，增加科研投入，加快創(chuàng)新平臺建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力。繼續(xù)加強(qiáng)與國內(nèi)外大公司、大集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，引進(jìn)消化吸收先進(jìn)適用技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高綜合競爭能力。

　　（三）發(fā)展目標(biāo)。

　　到2015年，基本建立新能源產(chǎn)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，新能源對優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、促進(jìn)節(jié)能減排、保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。

　　新能源（不含水電，下同）在一次能源消費(fèi)中的比重達(dá)到5%，比2010年提高26個(gè)百分點(diǎn)。年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤1200萬噸以上、減少二氧化碳排放3000萬噸以上。

　　新能源發(fā)電裝機(jī)占全部發(fā)電裝機(jī)容量的比重達(dá)到15%，比2010年提高75個(gè)百分點(diǎn)。其中，風(fēng)電、太陽能發(fā)電和生物質(zhì)能發(fā)電裝機(jī)分別達(dá)到900萬千瓦、30萬千瓦和70萬千瓦。

　　太陽能集熱面積達(dá)到1000萬平方米，比2010年增加500萬平方米。

　　建成10個(gè)綠色能源示范縣、100個(gè)綠色能源示范鄉(xiāng)。

　　培育6家以上年銷售收入超百億元的新能源裝備制造企業(yè)。

　　三、發(fā)展方向和重點(diǎn)

　?。ㄒ唬┐笮惋L(fēng)電基地建設(shè)工程。

　　按照“建設(shè)大基地、融入大電網(wǎng)”的發(fā)展思路，堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、集中開發(fā)、電網(wǎng)配套、統(tǒng)籌消納”的原則，大力推進(jìn)風(fēng)電規(guī)模化開發(fā)建設(shè)。

　　充分利用張家口、承德地區(qū)風(fēng)能資源，全力推進(jìn)千萬千瓦級風(fēng)電基地建設(shè)，確保張家口百萬千瓦風(fēng)電基地二期工程150萬千瓦和承德百萬千瓦風(fēng)電基地100萬千瓦投產(chǎn)運(yùn)行。加快開發(fā)利用秦唐滄沿海及海上風(fēng)能資源，啟動沿海及海上百萬千瓦級風(fēng)電基地建設(shè)。因地制宜發(fā)展分散式風(fēng)電。

　　配套建設(shè)大型風(fēng)電基地電力送出通道。加強(qiáng)風(fēng)電場運(yùn)行預(yù)測預(yù)報(bào)，采用先進(jìn)智能化技術(shù)，優(yōu)化電力調(diào)度方式，提高風(fēng)電場運(yùn)行水平。

　　(二)太陽能利用工程。

　　加快發(fā)展光伏電站。以張家口、承德市為重點(diǎn)，集中建設(shè)一批1萬千瓦規(guī)模以上的風(fēng)光互補(bǔ)光伏電站，力爭張家口國家風(fēng)光儲輸示范工程10萬千瓦光伏電站投產(chǎn)。其他地區(qū)可利用無耕種價(jià)值的空閑土地，因地制宜建設(shè)不同規(guī)模的光伏電站。

　　大力推進(jìn)太陽能綜合利用。以機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、賓館、工廠等公共建筑為重點(diǎn)，建設(shè)一批太陽能熱水系統(tǒng)示范工程。在城鄉(xiāng)民用建筑領(lǐng)域推廣使用太陽能熱水系統(tǒng)，12層及以下新建居住建筑全部采用太陽能熱水與建筑一體化技術(shù)。加快推進(jìn)農(nóng)村太陽能綜合利用步伐，推廣太陽能采暖房15萬平方米，太陽灶5000臺，太陽能溫室養(yǎng)殖、種植500萬平方米，建設(shè)100個(gè)太陽能綜合利用示范村。

　?。ㄈ┥镔|(zhì)能開發(fā)利用工程。

　　以秸稈剩余量較大的糧棉主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，適度建設(shè)生物質(zhì)直燃發(fā)電廠。以中心城市為重點(diǎn)，加快建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠。

　　大力推進(jìn)農(nóng)村生物質(zhì)清潔利用。普及農(nóng)村戶用沼氣，在大型養(yǎng)殖場建設(shè)大中型沼氣工程，支持生物質(zhì)成型燃料產(chǎn)業(yè)化，推廣以生物質(zhì)為主要燃料的節(jié)能爐具，推進(jìn)綠色能源示范縣鄉(xiāng)建設(shè)。到2015年，農(nóng)村沼氣利用達(dá)到350萬戶，建成大中型沼氣工程2500處、沼氣發(fā)電站10座，推廣秸稈壓塊炊事采暖爐具30萬戶。

　　利用貧瘠土地，規(guī)劃建設(shè)以甜高粱等作物為主的燃料乙醇原料種植基地，積極推進(jìn)衡水、平泉燃料乙醇項(xiàng)目前期工作。以中心城市為重點(diǎn)，集中飯店、食堂等廢棄油脂，建設(shè)生物柴油示范項(xiàng)目。

　　（四）智能電網(wǎng)建設(shè)工程。

　　以各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展為基礎(chǔ)，利用先進(jìn)的通信、信息和控制技術(shù)，初步構(gòu)建以信息化、自動化、互動化為主要特征的智能化電網(wǎng)。

　　在發(fā)電環(huán)節(jié)上，以改善電網(wǎng)調(diào)峰能力、提高電網(wǎng)運(yùn)行可靠性和穩(wěn)定性為重點(diǎn)，配套建設(shè)張家口國家風(fēng)光儲輸示范工程和豐寧抽水蓄能電站一期工程。

　　在輸變電環(huán)節(jié)上，有效銜接跨區(qū)域的特高壓電網(wǎng)、500千伏主網(wǎng)架和覆蓋全省的220千伏輸變電線路，使各電壓等級協(xié)調(diào)發(fā)展，區(qū)域電網(wǎng)更加堅(jiān)強(qiáng)。規(guī)劃建設(shè)石家莊、張北2座特高壓變電站，通過特高壓交流通道消納張承地區(qū)大規(guī)模的風(fēng)電，本著“先當(dāng)?shù)?、再省?nèi)、后省外”的原則，實(shí)現(xiàn)清潔能源在更大范圍內(nèi)的優(yōu)化配置。沿海地區(qū)風(fēng)電就近接入當(dāng)?shù)?20千伏電網(wǎng)消納。

　　在配用電環(huán)節(jié)上，加快城鄉(xiāng)配套電網(wǎng)建設(shè)，初步形成智能電網(wǎng)運(yùn)行控制和互動服務(wù)體系，智能化用戶電表等產(chǎn)品廣泛應(yīng)用。

　?。ㄎ澹┟禾抠Y源清潔綜合利用工程。

　　按照合理布局、有序推進(jìn)的原則，加快唐山、武安30萬千瓦級循環(huán)流化床（CFB）發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，力爭2013年建成投產(chǎn)。積極謀劃超超臨界潔凈煤發(fā)電和整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電（IGCC）項(xiàng)目，推進(jìn)唐山、滄州臨港產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)百萬千瓦級超超臨界機(jī)組和廊坊IGCC項(xiàng)目前期工作，力爭“十二五”期間開工建設(shè)。

　　加快醇醚等煤制燃料示范應(yīng)用。在煤種適宜、資源豐富的地區(qū)，依托現(xiàn)有具備經(jīng)濟(jì)規(guī)模的企業(yè)建設(shè)甲醇燃料示范工程，在唐山市先行試點(diǎn)，建立標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步向全省推廣。加快煤制天然氣開發(fā)利用，努力提高煤炭資源轉(zhuǎn)化和綜合利用水平。

　　積極推進(jìn)主要煤炭礦區(qū)煤層氣抽采利用，配套建設(shè)相應(yīng)的輸送設(shè)施，加快煤層氣電站建設(shè)，擴(kuò)大煤層氣民用規(guī)模。到2015年，煤層氣抽采量達(dá)到17億立方米，利用量達(dá)到11億立方米。

　?。┬履茉纯萍佳b備工程。

　　以光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、核電等裝備制造領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加快保定新能源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、邢臺光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、唐山新能源裝備制造等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)開發(fā)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)整合重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，培育壯大保定英利、保定天威、寧晉晶龍、廊坊新奧、秦皇島哈電等一批骨干企業(yè)，增強(qiáng)新能源裝備制造業(yè)整體競爭力。到2015年，太陽能電池生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到600萬千瓦，風(fēng)電整機(jī)技術(shù)水平和市場競爭力明顯提升。

　　積極開展新能源領(lǐng)域重大和前沿科技項(xiàng)目研究，鼓勵(lì)企業(yè)圍繞風(fēng)電和太陽能發(fā)電并網(wǎng)技術(shù)、風(fēng)機(jī)設(shè)備設(shè)計(jì)和制造技術(shù)、太陽能發(fā)電和太陽能電池技術(shù)、淺層地能利用技術(shù)、儲能動力電池、新能源汽車等關(guān)鍵技術(shù)，通過自主研發(fā)和引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新，擁有并掌握一批自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)和專有核心技術(shù)。

　　加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，支持國電聯(lián)合動力風(fēng)電設(shè)備及系統(tǒng)技術(shù)、英利太陽能光伏發(fā)電技術(shù)、新奧集團(tuán)煤基低碳能源等國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和天威集團(tuán)、風(fēng)帆股份等國家認(rèn)定工程中心的建設(shè)，為新能源科技裝備產(chǎn)業(yè)化提供支撐。

　　（七）新能源汽車供能設(shè)施示范工程。

　　按照“先示范再推廣、先公益再普及”的原則，開展充電式混合動力、純電動、燃料電池、液化天然氣(LNG)等新能源汽車推廣應(yīng)用工作，在石家莊、唐山、廊坊、保定等市公交系統(tǒng)先行示范，配套建設(shè)快速充電站、蓄能電池更換站、LNG加注站以及停車設(shè)施充電系統(tǒng)等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步向其他領(lǐng)域和城市推廣。

　?。ò耍崃欣檬痉豆こ?。

　　開展儲熱式熱電聯(lián)產(chǎn)及地源熱泵、核能低溫供熱等技術(shù)研究，加快成果轉(zhuǎn)化。以熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱為主，以太陽能、地?zé)崮転檩o，選擇具備規(guī)?；瘲l件的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和城鎮(zhèn)居民區(qū)，通過系統(tǒng)集成優(yōu)化，建設(shè)熱力集中利用示范工程。

　　在實(shí)施八大工程同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)核電項(xiàng)目前期工作，積極爭取國家支持。

　　四、政策措施