裝備工業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定管理實(shí)施細(xì)則

（暫行）

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)裝備工業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）制定工作的管理，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定程序，根據(jù)《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》、《工業(yè)和信息化部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定管理暫行辦法》的規(guī)定，結(jié)合行業(yè)具體情況，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則規(guī)定了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、起草、審查、報(bào)批、批準(zhǔn)發(fā)布、出版、復(fù)審、修改等標(biāo)準(zhǔn)制定程序。

第三條 本細(xì)則適用于機(jī)械（含軌道交通裝備、制藥裝備）、汽車(chē)、航空、船舶等四個(gè)行業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作。

第四條 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。具體分類(lèi)原則按現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第五條 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作應(yīng)遵循“面向市場(chǎng)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、自主制定、適時(shí)推出、及時(shí)修訂、不斷完善”的原則，標(biāo)準(zhǔn)制定應(yīng)與技術(shù)創(chuàng)新、試驗(yàn)驗(yàn)證、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、應(yīng)用推廣相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)。

第六條 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定管理工作，部?jī)?nèi)由科技司統(tǒng)一歸口管理，裝備工業(yè)司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)裝備司）具體負(fù)責(zé)裝備工業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定管理工作。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)協(xié)助裝備司開(kāi)展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定管理工作，部委托機(jī)構(gòu)受裝備司委托開(kāi)展本行業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定日常管理工作（單位名單見(jiàn)附件1）。

第七條 已成立標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的專(zhuān)業(yè)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中的技術(shù)管理工作由標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)；沒(méi)有成立標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的專(zhuān)業(yè)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中的技術(shù)管理工作由相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口單位負(fù)責(zé)。標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口單位參照標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)相關(guān)要求開(kāi)展工作。

第二章 標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)

第八條 任何政府機(jī)構(gòu)、行業(yè)社團(tuán)組織、企事業(yè)單位和個(gè)人均可提出行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申請(qǐng)，填寫(xiě)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū)（見(jiàn)附表1），上報(bào)給相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)或部委托機(jī)構(gòu)（部委托機(jī)構(gòu)應(yīng)將收到的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū)轉(zhuǎn)交給相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)）。

標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)組織開(kāi)展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū)的審查工作，審查結(jié)束后，將有關(guān)材料報(bào)送部委托機(jī)構(gòu)。

第九條 部委托機(jī)構(gòu)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)上報(bào)的審查材料進(jìn)行審核、匯總后上報(bào)裝備司。上報(bào)材料內(nèi)容包括：

（一）申報(bào)項(xiàng)目的總體情況說(shuō)明（包括項(xiàng)目數(shù)量、分布領(lǐng)域等）；

（二）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃匯總表（見(jiàn)附表2)；

（三）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū)。

第十條 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)協(xié)助裝備司對(duì)各行業(yè)的立項(xiàng)申請(qǐng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和審查后，提出行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃建議。

第十一條 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃下達(dá)后，裝備司轉(zhuǎn)發(fā)給相應(yīng)的部委托機(jī)構(gòu)，由部委托機(jī)構(gòu)組織實(shí)施行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃，并將有關(guān)部分轉(zhuǎn)發(fā)至相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。

第十二條 項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中如需要調(diào)整，應(yīng)填寫(xiě)《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃調(diào)整申請(qǐng)表》（見(jiàn)附表3），按標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)程序辦理。

第十三條 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃實(shí)行年度情況報(bào)告制度。部委托機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年12月10日前向裝備司提交本行業(yè)計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告。重大問(wèn)題應(yīng)及時(shí)向裝備司報(bào)告。

第三章 標(biāo)準(zhǔn)起草和審查

第十四條 標(biāo)準(zhǔn)制定工作一般應(yīng)成立由科研、生產(chǎn)、用戶(hù)等方面參加的標(biāo)準(zhǔn)制定工作組。標(biāo)準(zhǔn)起草單位和參加單位應(yīng)選派有豐富專(zhuān)業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員參加標(biāo)準(zhǔn)制定工作組。

第十五條 標(biāo)準(zhǔn)草案應(yīng)在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按照GB/T 1《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》、GB/T 20000《標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》、GB/T 20001《標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)規(guī)則》的規(guī)定及相關(guān)要求編寫(xiě)。

第十六條 起草標(biāo)準(zhǔn)草案時(shí)，應(yīng)編寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明，其內(nèi)容一般包括：

（一）工作簡(jiǎn)況，包括任務(wù)來(lái)源、主要工作過(guò)程、主要參加單位和工作組成員及其所做的工作等；

（二）標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容（如技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、公式、性能要求、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則等）的論據(jù)，解決的主要問(wèn)題，修訂標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)列出與原標(biāo)準(zhǔn)的主要差異和水平對(duì)比；

（三）主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）情況分析；

（四）標(biāo)準(zhǔn)中如果涉及專(zhuān)利，應(yīng)有明確的知識(shí)產(chǎn)權(quán)說(shuō)明；

（五）預(yù)期達(dá)到的社會(huì)效益等情況；

（六）采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)情況，與國(guó)際、國(guó)外同類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況，國(guó)內(nèi)外關(guān)鍵指標(biāo)對(duì)比分析或與測(cè)試的國(guó)外樣品、樣機(jī)的相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)比情況；

（七）與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，特別是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性；

（八）重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)；

（九）標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的建議說(shuō)明；

（十）貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議（包括組織措施、技術(shù)措施、過(guò)渡辦法、實(shí)施日期等）；

（十一）廢止現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議；

（十二）其他應(yīng)予說(shuō)明的事項(xiàng)。

第十七條 標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿形成后，由標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)將標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿和編制說(shuō)明提交給標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)委員和有關(guān)科研、生產(chǎn)單位及用戶(hù)征求意見(jiàn)，并刊登在相關(guān)刊物及網(wǎng)站上廣泛征求社會(huì)意見(jiàn)。

第十八條 被征求意見(jiàn)的單位和個(gè)人應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)提出書(shū)面意見(jiàn)。若意見(jiàn)重大，應(yīng)附說(shuō)明論據(jù)或提出論證資料。逾期未提供書(shū)面意見(jiàn)，按無(wú)異議論處。

標(biāo)準(zhǔn)制定工作組應(yīng)對(duì)反饋的意見(jiàn)進(jìn)行認(rèn)真處理，并填寫(xiě)《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)匯總處理表》（見(jiàn)附表4），對(duì)不采納的意見(jiàn)應(yīng)有明確的理由。

標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿修改后，技術(shù)內(nèi)容有較大改變的，應(yīng)再次征求意見(jiàn)。

第十九條 標(biāo)準(zhǔn)制定工作組在廣泛征求意見(jiàn)、對(duì)反饋意見(jiàn)做出認(rèn)真處理和協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，編制標(biāo)準(zhǔn)送審稿，提交標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。

第二十條 等同或等效采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，或現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的修訂項(xiàng)目，可在正常行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定程序的基礎(chǔ)上省略起草階段，或省略起草階段和征求意見(jiàn)階段。

第二十一條 標(biāo)準(zhǔn)送審稿由相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)組織審查。標(biāo)準(zhǔn)送審稿可采用會(huì)議審查（簡(jiǎn)稱(chēng)會(huì)審）和發(fā)函審查（簡(jiǎn)稱(chēng)函審）兩種方式。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須采用會(huì)議審查。

第二十二條 標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處應(yīng)在會(huì)審前10個(gè)工作日，將會(huì)議通知、標(biāo)準(zhǔn)送審稿、標(biāo)準(zhǔn)草案編制說(shuō)明、標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)匯總處理表等材料提交給標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)全體委員。審查時(shí)經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)四分之三以上委員同意，方可通過(guò)。

第二十三條 會(huì)審時(shí)應(yīng)作會(huì)議紀(jì)要，并附《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)審查結(jié)論》（見(jiàn)附表5）和參加審查的代表名單（見(jiàn)附表6）。審查結(jié)論一般應(yīng)包括第十六條（二）至（十一）項(xiàng)內(nèi)容的審查意見(jiàn)。

第二十四條 函審時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處應(yīng)將函審?fù)ㄖ?biāo)準(zhǔn)送審稿、標(biāo)準(zhǔn)草案編制說(shuō)明、標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)匯總處理表及《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)送審稿函審單》（見(jiàn)附表7）等函審文件，提交給標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)全體委員。

標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處應(yīng)對(duì)函審的意見(jiàn)進(jìn)行歸納整理，填寫(xiě)《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)送審稿函審結(jié)論表》（見(jiàn)附表8），并附全部函審單。

標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處一般應(yīng)在收到標(biāo)準(zhǔn)制定工作組函審申請(qǐng)之日起60個(gè)工作日內(nèi)完成全部函審工作。

對(duì)函審中意見(jiàn)分歧較大、難于統(tǒng)一的，標(biāo)準(zhǔn)制定工作組應(yīng)對(duì)送審稿進(jìn)行必要的修改后再次函審或會(huì)審。

第二十五條 標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)審查后，由標(biāo)準(zhǔn)制定工作組根據(jù)審查意見(jiàn)對(duì)送審稿作必要的修改，提出標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿、編制說(shuō)明及相關(guān)附件。

標(biāo)準(zhǔn)未通過(guò)審查的，標(biāo)準(zhǔn)制定工作組應(yīng)根據(jù)審查意見(jiàn)進(jìn)一步修改完善后，再次提交審查。

第四章 標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批

第二十六條 標(biāo)準(zhǔn)起草單位填寫(xiě)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)單（見(jiàn)附表9）的相關(guān)內(nèi)容，連同相應(yīng)的報(bào)批材料報(bào)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批材料進(jìn)行復(fù)核，通過(guò)后填寫(xiě)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)單相應(yīng)內(nèi)容，報(bào)部委托機(jī)構(gòu)。

第二十七條 部委托機(jī)構(gòu)對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批材料進(jìn)行匯總，給出行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)，并填寫(xiě)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)單相應(yīng)內(nèi)容后，上報(bào)裝備司。上報(bào)材料包括：

（一）報(bào)送函；

（二）報(bào)批行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目匯總表(見(jiàn)附表10)；