山東省人民政府關(guān)于印發(fā)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的通知

（魯政發(fā)〔2008〕46號(hào)）

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃

黃河三角洲是我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“一體兩翼”整體布局中北翼的主體，區(qū)位條件優(yōu)越，自然資源豐富，開(kāi)發(fā)前景廣闊，是全省拓展發(fā)展空間、保持持續(xù)快速健康發(fā)展的潛力所在、優(yōu)勢(shì)所在，其開(kāi)發(fā)建設(shè)一直得到國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注和支持，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多次做出重要批示，發(fā)展黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)先后列入國(guó)家“十五”計(jì)劃和“十一五”規(guī)劃綱要。制定和實(shí)施黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，是省委、省政府深入貫徹黨的十七大精神和省九次黨代會(huì)精神的重大舉措，是推進(jìn)落實(shí)國(guó)家“十一五”規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)，是抓住用好天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放歷史機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇。積極推進(jìn)黃河三角洲開(kāi)發(fā)，加快建設(shè)特色經(jīng)濟(jì)區(qū)，培育經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)，成為全省對(duì)接天津?yàn)I海新區(qū)、發(fā)揮環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈重要成員作用的橋頭堡，對(duì)增強(qiáng)我省整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，加快推進(jìn)全面小康社會(huì)進(jìn)程，在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省新跨越具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

一、基礎(chǔ)條件與發(fā)展環(huán)境

大江大河入?？谌侵奘窃杏祟愇拿鞯膿u籃，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的龍頭。萊茵河三角洲鹿特丹、密西西比河三角洲新奧爾良、尼羅河三角洲開(kāi)羅等城市的興起，我國(guó)深圳特區(qū)、浦東開(kāi)發(fā)區(qū)的快速崛起和天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)的啟動(dòng)，都表明大河三角洲的發(fā)展規(guī)律是隨著開(kāi)發(fā)深度和廣度的加大，必然形成較大的中心城市和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，通過(guò)集聚要素、膨脹規(guī)模、增強(qiáng)輻射，最終形成具有強(qiáng)大影響力、競(jìng)爭(zhēng)力的新經(jīng)濟(jì)區(qū)。黃河三角洲作為我國(guó)最后一個(gè)待開(kāi)發(fā)的大河三角洲，后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯，開(kāi)發(fā)潛力巨大。

（一）區(qū)域概況。

黃河三角洲地區(qū)，是以黃河歷史沖積平原和魯北沿海地區(qū)為基礎(chǔ)，向周邊延伸擴(kuò)展形成的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。地域范圍包括東營(yíng)和濱州兩市全部，以及與其相毗鄰，自然環(huán)境條件相似的濰坊北部寒亭區(qū)、壽光市、昌邑市，德州樂(lè)陵市、慶云縣，淄博高青縣和煙臺(tái)萊州市。共涉及6個(gè)設(shè)區(qū)市的19個(gè)縣（市、區(qū)），總面積2.65萬(wàn)平方公里，占全省的六分之一。

自20世紀(jì)90年代以來(lái)，省委、省政府將黃河三角洲開(kāi)發(fā)列為全省兩大跨世紀(jì)工程之一。通過(guò)全省上下十幾年的艱苦奮斗，黃河三角洲開(kāi)發(fā)取得了重大進(jìn)展，特別是“十五”以來(lái)，該區(qū)廣大干部群眾堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)省委“一二三四五六”的發(fā)展目標(biāo)和工作思路，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，克服困難，加快發(fā)展，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步，支撐條件明顯改善，人民生活水平大幅度提高，高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)顯示出較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。2006年區(qū)內(nèi)總?cè)丝?83.9萬(wàn)人，地區(qū)生產(chǎn)總值3256億元，分別約占全省的十分之一和七分之一。

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