各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

　　《陜西省能源裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00九年十二月二十三日
 

陜西省能源裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃

　　能源化工和裝備制造是我省的支柱產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展能源裝備制造業(yè)不僅對促進我省能源化工產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)具有極其重要的作用，也是立足我省實際、著眼經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。本規(guī)劃依據(jù)《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《陜西省裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃實施方案》編制。規(guī)劃期為2009年—2012年。

　　一、發(fā)展基礎(chǔ)
　　
　　“十一五”是我省能源裝備制造業(yè)發(fā)展的重要時期。省委、省政府對能源裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度重視，各級各部門始終把發(fā)展能源裝備作為做大做強裝備制造業(yè)的重要抓手，緊緊抓住能源化工產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的有利時機，按照全省裝備制造業(yè)“十一五”規(guī)劃大力推進。我省能源裝備制造業(yè)已形成較為完善的體系，呈現(xiàn)出持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢。
　　
　　一是產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖贁U張。2008年我省規(guī)模以上能源裝備制造業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值780億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)的13%，占全省裝備制造業(yè)的50%。
　　
　　二是重點產(chǎn)業(yè)競爭力不斷增強。著力在輸變電設(shè)備、煤炭開采洗選設(shè)備、石油天然氣鉆采設(shè)備等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得突破。特高壓輸變電設(shè)備國內(nèi)市場份額由2005年的16％提高到2008年的 20％，居全國第二位；MG750／1910—WD重型超大功率電牽引采煤機技術(shù)達到國際先進水平；寶雞石油機械公司陸地鉆機和泥漿泵產(chǎn)量連續(xù)三年位居全球首位。
　　
　　三是產(chǎn)業(yè)集中度逐步提高。采取各種有效措施推進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，全力打造我省能源裝備領(lǐng)域的“航空母艦”。西電集團成為我國高壓輸變電設(shè)備制造行業(yè)首個銷售收入突破150億元的企業(yè)。陜鼓動力銷售收入近50億元，成為我國鼓風(fēng)機行業(yè)的龍頭企業(yè)。
　　
　　四是創(chuàng)新能力不斷提升。擁有5家國家級工程研究中心、4家國家級企業(yè)技術(shù)中心和10家省級工程研究中心、18家省級企業(yè)技術(shù)中心。核心企業(yè)的研發(fā)投入占銷售收入的比例達到1.6％。開發(fā)出了特高壓避雷器、特高壓交流電容套管、12000米海洋石油鉆機等一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、國內(nèi)領(lǐng)先的重大能源裝備。
　　
　　五是新興裝備不斷發(fā)展壯大。陜柴重工核應(yīng)急發(fā)電機組填補國內(nèi)空白，國核寶鈦鋯業(yè)成為我國唯一核級鋯管材生產(chǎn)企業(yè)，美國應(yīng)用材料公司在西安高新區(qū)設(shè)立全球研發(fā)中心，金風(fēng)科技已形成200臺1.5兆瓦風(fēng)力發(fā)電整機生產(chǎn)能力。
　　
　　盡管我省能源裝備產(chǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展，但仍然存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、缺乏具有國際競爭力的名牌產(chǎn)品、科技自主創(chuàng)新能力不強等問題。受國際金融危機影響，去年下半年以來能源裝備制造業(yè)市場需求萎縮，企業(yè)經(jīng)濟效益下滑，產(chǎn)業(yè)發(fā)展減速趨勢已經(jīng)顯現(xiàn)，可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。
　　
　　應(yīng)該看到，金融危機加快了世界產(chǎn)業(yè)格局的調(diào)整，為我省參與產(chǎn)業(yè)再分工創(chuàng)造了條件。當(dāng)前正處于擴大內(nèi)需、加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，能源裝備制造業(yè)發(fā)展的基本面沒有改變。國家正在抓緊制定鄂爾多斯區(qū)域能源開發(fā)利用總體規(guī)劃，著力建設(shè)陜北大型煤炭示范基地，特別是《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)國務(wù)院正式頒布實施，明確提出打造全國先進制造業(yè)重要基地的目標(biāo)任務(wù)，能源裝備產(chǎn)業(yè)面臨千載難逢的發(fā)展機遇。我省應(yīng)緊抓發(fā)展機遇，從人才、技術(shù)、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的實際出發(fā)，把能源裝備作為能源化工和裝備制造兩大支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補的切入點，采取各種行之有效的措施，做大做強能源裝備產(chǎn)業(yè)，力爭盡快形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟增長點，加快實現(xiàn)由能源大省向能源強省的轉(zhuǎn)變。

　　二、發(fā)展思路及主要目標(biāo)
　　
　?。ㄒ唬┌l(fā)展思路。
　　
　　以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極搶抓我省能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利時機，按照“大集團引領(lǐng)、大項目支撐、集群化推進、園區(qū)化承載”的發(fā)展戰(zhàn)略，以市場為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新為動力，以輸變（配）電設(shè)備、石油天然氣鉆采設(shè)備、煤炭開采洗選設(shè)備、大型化工設(shè)備、太陽能光伏設(shè)備、風(fēng)電設(shè)備等為重點，圍繞陜北能源化工基地建設(shè)，發(fā)揮關(guān)中裝備研發(fā)制造優(yōu)勢，吸引國內(nèi)外知名企業(yè)投資落戶，全面提升我省能源裝備產(chǎn)業(yè)競爭力。

　　
　?。ǘ┲饕繕?biāo)。
　　
　　1.總量目標(biāo)。到2012年能源裝備制造業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值2600億元，年均增長35％左右。能源裝備制造業(yè)產(chǎn)值占裝備制造業(yè)的比重達到70%。
　　
　　2.結(jié)構(gòu)目標(biāo)。積極培育五大龍頭企業(yè)，其中西電公司成為產(chǎn)值過300億元的特大型企業(yè)集團，陜西鼓風(fēng)機、寶石機、寶鋼管、國核寶鈦鋯業(yè)成為產(chǎn)值過100億元的大型企業(yè)集團。扶持航天四院、航天六院、慶安公司、西北有色研究院等一批產(chǎn)值過10億元的“小巨人”企業(yè)。以龍頭企業(yè)帶動配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重大能源裝備省內(nèi)配套率由30％提高到50％以上。著力發(fā)展新興能源裝備，所占比重由10％提高到30％。
　　
　　3.產(chǎn)業(yè)目標(biāo)。依靠關(guān)中裝備研發(fā)制造優(yōu)勢，以各開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，加快產(chǎn)業(yè)集聚，建設(shè)關(guān)中研發(fā)制造基地和陜北配套裝備及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)基地，形成特色鮮明、重點突出的能源裝備制造集中地和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
　　
　　4.創(chuàng)新目標(biāo)。推進能源裝備技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，重點企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重超過2.5％，建設(shè)一批國家級和省級工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心。
　　
　　5.品牌目標(biāo)。做大做強現(xiàn)有知名品牌，在現(xiàn)有能源裝備10個國家級、12個省級名牌產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，力爭再創(chuàng)10個以上知名品牌。

　　三、重點任務(wù)
　　
　　按照全省裝備制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要求，根據(jù)《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》及《鄂爾多斯區(qū)域陜西部分能源開發(fā)利用總體規(guī)劃》布局，著力發(fā)展四大特色裝備、五大新興裝備和與之相配套的現(xiàn)代能源裝備制造服務(wù)業(yè)。
　　
　?。ㄒ唬┘涌彀l(fā)展四大特色裝備。
　　
　　1.輸變（配）電設(shè)備。以750千伏和1000千伏超高壓電網(wǎng)建設(shè)為契機，重點發(fā)展超高壓交直流輸變電關(guān)鍵設(shè)備，實現(xiàn)成套設(shè)備產(chǎn)業(yè)化，通過成套帶動、技術(shù)帶動和協(xié)作配套帶動，促進中低壓產(chǎn)品和相關(guān)配套產(chǎn)品發(fā)展。依托西安電力機械制造公司、西安電力電子技術(shù)研究所、陜西合容電氣集團有限公司、陜西寶光真空電器股份有限公司等重點企業(yè)，實施超高壓交直流輸變電設(shè)備產(chǎn)業(yè)化、大功率晶閘管產(chǎn)業(yè)化等重點項目，實現(xiàn)輸配電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模的擴張。加快西電公司與省內(nèi)企業(yè)的聯(lián)合重組，拓展產(chǎn)品覆蓋范圍，提升成套供應(yīng)能力。推進西安高新區(qū)研發(fā)中心、西安大慶路制造和試驗檢測中心、西安經(jīng)開區(qū)制造基地、咸陽配套件和輔業(yè)制造基地建設(shè)。到2012年達到年產(chǎn)全封閉組合電器2500間隔、隔離開關(guān)8000臺、變壓器10000萬千伏安、電力電容器1800萬千法、6英寸晶閘管10000只的生產(chǎn)能力，實現(xiàn)產(chǎn)值500億元。
　　
　　2.石油天然氣鉆采輸送設(shè)備。以國內(nèi)油氣開發(fā)對裝備需求為動力, 依托寶雞石油機械有限責(zé)任公司、寶雞石油鋼管有限責(zé)任公司、咸陽石油鋼管鋼繩有限責(zé)任公司等龍頭企業(yè)，加快實施寶雞石油機械搬遷、咸陽鋼管鋼繩搬遷、寶雞石油鋼管連續(xù)管及套管生產(chǎn)線等重大項目，發(fā)展石油鉆機、泥漿泵、焊管、連續(xù)油管等設(shè)備及低滲透油田鉆采設(shè)備，形成鉆井采油裝備和輸送設(shè)備兩大制造優(yōu)勢。依托延長石油集團，實施抽油機制造、石油專用管及機械加工等項目，帶動陜北配套制造業(yè)發(fā)展，滿足能源勘探和開采需要。到2012年達到年產(chǎn)石油鉆機100臺、泥漿泵600臺、各種規(guī)格石油鋼管50萬噸、抗腐蝕管600萬平方米的生產(chǎn)能力，實現(xiàn)產(chǎn)值400億元。
　　
　　3.煤炭開采洗選設(shè)備。以煤炭資源開發(fā)和陜北近20個千萬噸級大型煤礦建設(shè)為機遇，加快開發(fā)生產(chǎn)技術(shù)先進、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的煤炭開采洗選設(shè)備。依托西安煤礦機械有限公司，以電（液壓）牽引采煤機、干式泵箱液壓牽引采煤機為基礎(chǔ)，重點開發(fā)2000千瓦以上智能化、超大功率的千萬噸級重型電牽引采煤機，加快500-2000千瓦交流電牽引采煤機系列化、成套化，配套發(fā)展運輸機、掘進機和液壓支架，實現(xiàn)大型煤炭綜采設(shè)備國產(chǎn)化。依托中煤機械裝備有限公司等企業(yè)，加強與科研機構(gòu)和煤炭企業(yè)合作，在陜北能源化工基地建設(shè)煤炭綜采設(shè)備制造維修基地，開發(fā)生產(chǎn)新型礦井通風(fēng)設(shè)備成套系統(tǒng)、煤炭開采回采系統(tǒng)、液壓支架和皮帶運輸機等煤礦專用設(shè)備。到2012年達到年產(chǎn)采煤機150臺、掘進機180臺的生產(chǎn)能力，實現(xiàn)產(chǎn)值50億元。
　　
　　4.大型化工設(shè)備。以陜北能源化工基地建設(shè)和重大煤化工、石油化工及鹽化工項目為切入點，依托西安核設(shè)備有限公司、航天四院、航天六院、西航有限公司、寶鈦集團有限公司等企業(yè)，大力發(fā)展加氫反應(yīng)器、精餾塔、閃餾罐、反應(yīng)系統(tǒng)裝置、結(jié)晶系統(tǒng)裝置等大型化工設(shè)備，在高壓厚壁設(shè)備、特種材料設(shè)備制造等方面增強引進消化吸收和再創(chuàng)新能力，承擔(dān)大型成套加工裝置生產(chǎn)和改造修理任務(wù)，在提高大型化工設(shè)備的技術(shù)工藝和精細(xì)化程度上加強技術(shù)攻關(guān)力度，推進大型化工設(shè)備規(guī)?；?、系列化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。到2012年大型化工設(shè)備實現(xiàn)產(chǎn)值120億元，基本滿足陜北能源化工基地對大型化工設(shè)備的需要，為陜北能源化工基地做好配套工作。
 

　?。ǘ┓龀謮汛笪宕笮屡d裝備。
　　
　　1.太陽能光伏設(shè)備。依托美國應(yīng)用材料公司、西安理工大學(xué)、深圳拓日等企業(yè)，采取引進國外先進技術(shù)再創(chuàng)新和自主創(chuàng)新相結(jié)合的方式，提高太陽能光伏設(shè)備的研發(fā)和制造水平。抓緊實施美國應(yīng)用材料公司非晶硅生產(chǎn)設(shè)備、深圳拓日薄膜電池設(shè)備、電子集團多線切割機設(shè)備等項目建設(shè)。到2012年太陽能光伏設(shè)備實現(xiàn)產(chǎn)值120億元。
　　
　　2.風(fēng)電設(shè)備。搶抓國家大力發(fā)展風(fēng)電的有利時機，加大整機企業(yè)重組，培育優(yōu)勢龍頭企業(yè)，推進2兆瓦以上風(fēng)電裝備整機研發(fā)和生產(chǎn)，帶動相關(guān)配套零部件企業(yè)發(fā)展。依托西安經(jīng)開區(qū)風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)風(fēng)力發(fā)電裝備國產(chǎn)化制造和設(shè)備集成，形成較為完備的產(chǎn)業(yè)鏈。依托西安捷力電氣有限公司、西安盾安電氣有限公司、陜西秦川機床有限公司等企業(yè)，發(fā)展風(fēng)力發(fā)電機、電氣控制系統(tǒng)、變流器、齒輪箱、轉(zhuǎn)子支架總成，輪轂、底座、箱體、齒輪殼體、塔筒等零部件。到2012年風(fēng)電裝備整機生產(chǎn)能力達到300萬千瓦，零部件生產(chǎn)能力達到150萬千瓦，實現(xiàn)產(chǎn)值 300億元。
　　
　　3.核電設(shè)備。以國家大力發(fā)展核電為契機，通過市場拉動、科技撬動、需求推動，大力發(fā)展我省核電裝備制造業(yè)，服務(wù)國家核電發(fā)展。依托西安核電設(shè)備有限公司、陜柴重工、國核寶鈦鋯業(yè)等企業(yè)，加快對第三代AP—1000核電技術(shù)消化吸收和再創(chuàng)新，重點發(fā)展核應(yīng)急發(fā)電機組、核級壓力容器、PMC系統(tǒng)裝卸機、核廢料處理設(shè)備、核反應(yīng)堆吊籃、1000兆瓦核電站板焊接結(jié)構(gòu)穩(wěn)壓器、951反應(yīng)堆壓力容器、核級棒材管材等產(chǎn)品。到2012年形成核應(yīng)急發(fā)電機組30臺（套）、核PMC系統(tǒng)裝卸機10套、核級棒材管材800噸生產(chǎn)能力，實現(xiàn)產(chǎn)值100億元。
　　
　　4.節(jié)能設(shè)備。依托陜西鼓風(fēng)機（集團）有限公司、中國重型機械研究院、陜西斯達煤礦安全裝備有限公司等企業(yè)，提升大型能量回收發(fā)電裝置（TRT）、軸流壓縮機、轉(zhuǎn)爐煤氣除塵節(jié)能系統(tǒng)、水泥窯余熱發(fā)電裝置、干熄焦發(fā)電裝置、節(jié)能空調(diào)壓縮機、螺桿式壓縮機等產(chǎn)品技術(shù)水平和市場占有率，重點開發(fā)符合節(jié)能減排要求的余熱回收鍋爐、生物燃料鍋爐等產(chǎn)品，著力發(fā)展余熱余氣循環(huán)再利用設(shè)備以及資源綜合利用設(shè)備。到2012年節(jié)能設(shè)備實現(xiàn)產(chǎn)值150億元，基本滿足省內(nèi)節(jié)能減排和資源綜合利用水平提升的需求。
　　
　　5.新能源汽車。順應(yīng)新能源汽車商業(yè)化發(fā)展趨勢，采取自主為先和引進為主相結(jié)合的方式，大力研發(fā)新能源汽車所需的電池。依托比亞迪公司，重點做好E6純電動車生產(chǎn)線技術(shù)改造，在西安高新區(qū)完成新能源汽車充電站建設(shè)。依托陜汽集團，重點做好電動碼頭低速牽引車、混合動力垃圾車和礦用車研發(fā)，突破關(guān)鍵技術(shù)，達到年產(chǎn)5000輛微型電動車的產(chǎn)量。重點做好純電動汽車、燃料電池汽車和其他新能源汽車的研發(fā)。到2012年新能源汽車實現(xiàn)產(chǎn)值50億元。

　?。ㄈ┡嘤F(xiàn)代能源裝備制造服務(wù)業(yè)。
　　
　　以陜北能源化工基地大型能源項目的需求為牽引，以為能源項目提供各種優(yōu)質(zhì)的裝備制造服務(wù)為目的，在工程承包、系統(tǒng)集成、設(shè)備租賃、提供解決方案、再制造等方面開展增值服務(wù)，逐步實現(xiàn)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。鼓勵有條件的企業(yè)，延伸擴展研發(fā)、設(shè)計、信息化服務(wù)等業(yè)務(wù)，提供制造業(yè)社會化服務(wù)。依托中煤能源集團大型煤機支架制造、租賃、維修和延長石油集團石油專用管、大型抽油機制造、維修等項目，著力培育一批系統(tǒng)集成、能源裝備工程總承包和全程服務(wù)的裝備制造服務(wù)業(yè)公司，全面提升系統(tǒng)集成和總包水平。

　　四、政策措施

  
　?。ㄒ唬┞鋵崌液褪∩现С盅b備制造業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。落實國家裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃和省政府《關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)建設(shè)國家制造業(yè)基地的意見》、《陜西省裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃實施方案》中明確的各項政策，加大對能源裝備企業(yè)的扶持力度，支持企業(yè)技術(shù)改造和重大技術(shù)研發(fā)以及產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)。
　　
　?。ǘU大能源裝備企業(yè)融資渠道。鼓勵符合條件的能源裝備制造企業(yè)通過上市融資、公司債券、短期融資券、中期票據(jù)等方式籌集資金。加強與金融機構(gòu)的戰(zhàn)略合作，開發(fā)多種金融產(chǎn)品，爭取更多的金融支持。完善政府與金融機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)機制，加強銀企對接合作平臺建設(shè)，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對重大能源裝備項目的資金支持。
　　
　?。ㄈ嵤┐笃髽I(yè)、大集團戰(zhàn)略。積極引進國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，支持省內(nèi)企業(yè)與戰(zhàn)略投資者進行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并重組。鼓勵企業(yè)與國內(nèi)外先進制造企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)合作、市場開拓、品牌建設(shè)和協(xié)作配套，加快培育主業(yè)突出、核心競爭力強、帶動作用大、在國內(nèi)外具有較強影響力的大企業(yè)集團。支持西電公司、合容電氣公司、寶光真空電器等企業(yè)參與國家電網(wǎng)建設(shè)的市場競爭，成為全國一流的特高壓輸（配）變電設(shè)備制造企業(yè)。支持寶石鋼管、寶石機、咸陽鋼繩等企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢，積極參與國家“三西兩東”區(qū)域能源開發(fā)利用，促進我省石油天然氣鉆采裝備生產(chǎn)水平進入全國先進行列。積極支持西安經(jīng)開區(qū)風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，努力打造成集技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造、生產(chǎn)服務(wù)于一體的風(fēng)電裝備制造基地。
　　
　　（四）加強自主創(chuàng)新體系建設(shè)。加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，完善有利于技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)品開發(fā)的新機制。加強企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，增加研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新和研發(fā)能力，實現(xiàn)系統(tǒng)集成和綜合創(chuàng)新。選擇我省能源裝備制造業(yè)的重大技術(shù)難題,組織公開招標(biāo)，面向全社會聘任攻關(guān)專家，聯(lián)合攻關(guān)。充分發(fā)揮在陜高校院所的人才和技術(shù)優(yōu)勢，建立產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。加強能源裝備制造業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)，提高重大技術(shù)裝備的設(shè)計、制造和系統(tǒng)成套水平及自主化能力。
　　
　?。ㄎ澹┘訌娙瞬抨犖榻ㄔO(shè)。優(yōu)化能源裝備企業(yè)人才結(jié)構(gòu)，提高研發(fā)人員比重，支持有條件的企業(yè)設(shè)立博士后科研工作站。發(fā)揮職業(yè)技術(shù)學(xué)校、技工學(xué)校的作用，建立多層次的能源裝備制造業(yè)人才培養(yǎng)體系，加大熟練技術(shù)工人、專門技術(shù)人才和高級管理人才的培養(yǎng)力度。支持大型能源裝備企業(yè)建立內(nèi)部職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心，開展有針對性的培訓(xùn)，不斷提高員工的技術(shù)和管理素質(zhì)。通過技術(shù)入股、提高薪酬、重獎突出貢獻者等措施，吸引國內(nèi)外高水平專業(yè)人才，形成留住人才、人盡其才的用人機制。

　　五、規(guī)劃實施
　　
　　各地各部門應(yīng)針對能源裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點和市場需求狀況，加強規(guī)劃引導(dǎo)，增強發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)性、約束性和權(quán)威性。加強對規(guī)劃實施的動態(tài)監(jiān)測和分析評估，完善規(guī)劃實施機制，確保取得實效。加強對能源裝備制造業(yè)統(tǒng)計和信息分析，把握規(guī)律，及時發(fā)布產(chǎn)業(yè)供求信息。加大政府部門協(xié)調(diào)服務(wù)力度，促進我省能源裝備產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　附件：1．陜西省風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃

　　　　　2．2009—2012年能源裝備重大項目匯總表

　　

　　附件1：
 

陜西省風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃

　　為了適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，抓住國家大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略機遇，加快發(fā)展與風(fēng)電相配套的制造業(yè)，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢領(lǐng)域集中，推動我省風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)升級，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)我省風(fēng)電裝備制造規(guī)模化、系列化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，將陜西打造成為我國風(fēng)電裝備研發(fā)制造基地，特制定本專項規(guī)劃。

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀
　　
　　風(fēng)力發(fā)電是國家新能源發(fā)展戰(zhàn)略的重點，風(fēng)力發(fā)電裝備的研發(fā)和生產(chǎn)是風(fēng)力發(fā)電發(fā)展的關(guān)鍵。我省風(fēng)電裝備設(shè)計制造起步較早，經(jīng)過多年的發(fā)展，風(fēng)電裝備制造業(yè)已形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步壯大。到2008年底，全省風(fēng)電裝備制造業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值近70億元，從業(yè)人員達1．5萬余人。
　　
　　目前我省有風(fēng)電裝備制造企業(yè)31家。在7家成套機組制造企業(yè)中，廣東明陽風(fēng)電公司西安生產(chǎn)基地已具備月產(chǎn)10至12臺兆瓦級風(fēng)電機組生產(chǎn)能力，西安金風(fēng)科技年底形成批量生產(chǎn)能力，中鋼集團西安重機有限公司1．5兆瓦機組進入樣機測試階段，西安船舶工程研究院有限公司首臺1．5兆瓦風(fēng)力發(fā)電機組樣機開始裝配，陜西神龍風(fēng)能科技開發(fā)有限公司3-10兆瓦風(fēng)力發(fā)電機組生產(chǎn)項目、寶雞石油機械有限責(zé)任公司大功率風(fēng)電機組生產(chǎn)基地近期開工建設(shè)。
　　
　　我省風(fēng)電裝備配套能力較強，目前已有配套企業(yè)24家。除風(fēng)扇葉片之外，其他部件我省都有生產(chǎn)企業(yè)。其中，發(fā)電機制造企業(yè)3家，風(fēng)電制動器制造企業(yè)2家，發(fā)電機機軸制造企業(yè)1家，轉(zhuǎn)子支架總成制造企業(yè)1家，輪轂、底座、箱體、齒輪殼體、塔筒等鑄件制造企業(yè)4家，發(fā)電機組電氣控制系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)2家，風(fēng)電齒輪箱生產(chǎn)企業(yè)1家（在建），其他零部件制造企業(yè)8家，風(fēng)能變流器研發(fā)制造企業(yè)1家，風(fēng)電增速器研制企業(yè)1家。
　　
　　盡管我省風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但由于缺乏強有力的規(guī)劃引導(dǎo)和行業(yè)管理，突出的技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢和雄厚的裝備制造優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮出來，沒有形成一個比較完整的風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不盡合理。因此，我省風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須科學(xué)把握發(fā)展趨勢，搶抓發(fā)展機遇，理清發(fā)展思路，進一步整合全省風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)，盡快形成規(guī)?；?、系列化、標(biāo)準(zhǔn)化的局面，努力做大做強風(fēng)電裝備制造業(yè)。

　　二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

　　
　　（一）指導(dǎo)思想。
　　
　　以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“大集團引領(lǐng)、大項目支撐、集群化推進、園區(qū)化承載”的發(fā)展戰(zhàn)略，加大行業(yè)整合力度，積極培育龍頭企業(yè)，加快自主創(chuàng)新步伐，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，做大做強2兆瓦及以上風(fēng)電整機制造，全面提升主導(dǎo)產(chǎn)品的技術(shù)水平和制造能力，加強配套企業(yè)和配套項目建設(shè)，將陜西建成國內(nèi)技術(shù)水平先進、產(chǎn)業(yè)鏈完整、自主創(chuàng)新能力強、具有較強競爭力的風(fēng)電裝備研發(fā)制造重要基地。
　　
　?。ǘ┗驹瓌t。
　　
　　1．堅持政府引導(dǎo)和企業(yè)主導(dǎo)相結(jié)合。積極發(fā)揮政府對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用，制定風(fēng)電產(chǎn)業(yè)扶持政策，完善風(fēng)電基地公共服務(wù)平臺，明確風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。充分發(fā)揮風(fēng)電企業(yè)的市場主體作用，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力和競爭實力，構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo)的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。
　　
　　2．堅持自主創(chuàng)新和開放引進相結(jié)合。大力引進國外先進生產(chǎn)、研發(fā)和管理技術(shù)，提升技術(shù)創(chuàng)新水平。堅持自主創(chuàng)新與引進消化再創(chuàng)新相結(jié)合，加強自主知識產(chǎn)權(quán)保護，推進科技成果轉(zhuǎn)化。
　　
　　3．堅持重點突破和協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合。依托風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，在集中力量發(fā)展整機制造的同時，發(fā)展電機控制系統(tǒng)、齒輪箱、葉片等配套產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈。
　　
　　4．堅持發(fā)展大企業(yè)集團與扶持專業(yè)化企業(yè)相結(jié)合。支持風(fēng)電骨干企業(yè)通過兼并重組發(fā)展大型企業(yè)集團，鼓勵電機生產(chǎn)企業(yè)由單機制造為主向系統(tǒng)集成為主轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)專業(yè)化零部件生產(chǎn)企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，形成優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
  
　?。ㄈ┲饕繕?biāo)。
　　1．總量目標(biāo)。到2012年，風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值300億元，年均增長44％左右。風(fēng)電裝備整機制造能力達到300萬千瓦，零部件配套生產(chǎn)能力達到150萬千瓦。
　　
　　2．產(chǎn)業(yè)目標(biāo)。重點做好西安經(jīng)開區(qū)風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，全力打造西安、寶雞、咸陽3大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，抓好10個重大建設(shè)項目，基本形成完整的生產(chǎn)供應(yīng)體系。
　　
　　3．企業(yè)目標(biāo)。積極培育風(fēng)電裝備整機制造龍頭企業(yè)，帶動配套企業(yè)發(fā)展，在規(guī)模上力爭做到國內(nèi)市場占有率前列，在技術(shù)上保持國內(nèi)領(lǐng)先。形成2-3個年產(chǎn)值超過30億元的企業(yè)，5個以上年產(chǎn)值10億元以上企業(yè)，并形成一批年產(chǎn)值5—10億元的“小巨人”企業(yè)。
　　
　　4．技術(shù)目標(biāo)。全面推行信息化管理，積極引進國內(nèi)外先進技術(shù)，加強消化吸收再創(chuàng)新，增強技術(shù)創(chuàng)新能力， 1．5兆瓦機組形成批量生產(chǎn)能力，2兆瓦以上機組形成自主設(shè)計制造能力。

　　三、重點任務(wù)
　　
　　（一）集中抓好風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。
　　
　　依托金風(fēng)科技、中鋼西重、盾安電氣、捷力電力電子、永電電氣等企業(yè)，建設(shè)西安經(jīng)開區(qū)風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園。以2兆瓦及以上風(fēng)電機組及風(fēng)力發(fā)電機批量生產(chǎn)為牽引，帶動變頻器、葉片、塔筒、變槳控制系統(tǒng)以及整機控制裝置等關(guān)鍵部件的研發(fā)，結(jié)合西安位于中國三大著名風(fēng)場中間的區(qū)位優(yōu)勢，吸引國內(nèi)外知名風(fēng)電企業(yè)投資建廠。以專業(yè)化協(xié)作促進配套風(fēng)電零部件企業(yè)的快速聚集，形成風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)集群，打造集研發(fā)、制造、服務(wù)于一體的、西部最大的風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園。到2012年，西安經(jīng)開區(qū)風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園年產(chǎn)1．5兆瓦及以上風(fēng)力發(fā)電機組700臺，各類發(fā)電機5000臺，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值100億元。
　　
　?。ǘ┤Υ蛟?大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
　　
　　1.西安風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以西安金風(fēng)科技有限公司、中鋼集團西安重機有限公司、西安船舶工程研究院有限公司、西安航空發(fā)動機（集團）有限公司等具有成套機組制造能力的企業(yè)為主體，依托西安交通大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、西安理工大學(xué)和西安重型機械研究所、艾默生網(wǎng)絡(luò)能源(西安)有限公司等高等院校和科研機構(gòu)開展風(fēng)力發(fā)電裝備的研制，帶動發(fā)電機、風(fēng)電結(jié)構(gòu)件、電氣控制系統(tǒng)、發(fā)電機機軸制造配套產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈，將西安建成全省最大的風(fēng)電裝備制造研發(fā)基地。
　　
　　2.寶雞風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以秦川機床集團公司、寶雞石油機械有限責(zé)任公司、西北機器有限公司等企業(yè)為主體，重點發(fā)展風(fēng)電齒輪箱、風(fēng)電專用鑄件、成套機組、凸形葉片模具等產(chǎn)品，同時加快與風(fēng)電裝備零部件加工相配套的大型數(shù)控、專用機床的研制，將寶雞建成全省風(fēng)電機組主要零部件生產(chǎn)基地。

　　
　　3.咸陽風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以陜西柴油機重工有限公司、風(fēng)潤新能源設(shè)備有限公司、蘭德機械有限公司等企業(yè)為主體，重點發(fā)展風(fēng)電專用鑄件、風(fēng)電制動器及高強度連接件等產(chǎn)品，向其上下游輻射，將咸陽建成風(fēng)電裝備零部件生產(chǎn)基地。
　　
　　（三）重點抓好十個重大項目建設(shè)。
　　
　　1.西安金風(fēng)科技有限公司兆瓦級直驅(qū)永磁風(fēng)電機組產(chǎn)業(yè)化一期項目。項目總投資1.19億元，建設(shè)風(fēng)力發(fā)電機組總裝車間、永磁電機制造車間，項目達產(chǎn)后，將形成年產(chǎn)200臺1.5兆瓦直驅(qū)永磁風(fēng)電機組、1000臺電機的生產(chǎn)能力，年實現(xiàn)銷售收入10億元。
　　
　　2.中鋼集團西安重機有限公司1.5兆瓦-3兆瓦直驅(qū)永磁風(fēng)力發(fā)電機組建設(shè)項目。城區(qū)基地進行核心部件制作加工、整機組裝調(diào)試，涇渭基地進行鑄鍛件、結(jié)構(gòu)件、零件加工以及偏航、變槳減速機制作配套。項目建成達產(chǎn)后，可形成年產(chǎn)200臺（套）以上1.5兆瓦-3兆瓦直驅(qū)型風(fēng)力發(fā)電機組的生產(chǎn)規(guī)模，年產(chǎn)值可達20億元。
　　
　　3.西安船舶工程研究院有限公司1.5兆瓦風(fēng)力發(fā)電機組項目。重點抓好風(fēng)電機組裝配生產(chǎn)廠房、風(fēng)電機組涂裝工房建設(shè)，進行樣機裝配和風(fēng)場安裝調(diào)試。項目建成達產(chǎn)后，可形成年產(chǎn)400臺風(fēng)電機組的能力，年產(chǎn)值可達32億元。
　　
　　4.陜西神龍風(fēng)能科技開發(fā)有限公司風(fēng)力發(fā)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)基地項目。重點抓好生產(chǎn)車間、辦公大樓、研發(fā)中心建設(shè)，開展ZCFR（3-10）兆瓦型神龍1號風(fēng)力發(fā)電機組的研發(fā)。項目建成達產(chǎn)后，可形成年產(chǎn)500兆瓦風(fēng)電機組的能力，年產(chǎn)值可達40億元。
　　
　　5.西安盾安電氣有限公司風(fēng)電設(shè)備零部件產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項目。重點抓好新建廠房內(nèi)部完善和生產(chǎn)設(shè)備的安裝調(diào)試，力爭年內(nèi)竣工投產(chǎn)。項目建成達產(chǎn)后，可形成年產(chǎn)300臺3兆瓦以下風(fēng)力發(fā)電機的能力，年產(chǎn)值可達15.6億元。
　　
　　6.國水投資集團西安風(fēng)電設(shè)備股份有限公司西安風(fēng)力發(fā)電設(shè)備制造基地項目。重點抓好結(jié)構(gòu)、機加、熱處理廠房建設(shè)，完善生產(chǎn)設(shè)備。項目建成后，可形成年產(chǎn)風(fēng)電設(shè)備機構(gòu)件及部件12000件（套），年產(chǎn)值可達11.5億元。
　　
　　7.陜西秦川機床工具集團有限公司大型精密專用鑄件技術(shù)研發(fā)及制造技術(shù)改造項目。重點抓好重型鑄造車間、中件鑄造車間、有色鑄造車間、模型車間建設(shè)，購置相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備。項目建成后，可形成年產(chǎn)風(fēng)力發(fā)電機鑄件40000噸，大型機床鑄件20000噸的能力，年產(chǎn)值可達6.37億元。
　　
　　8.風(fēng)潤新能源設(shè)備有限公司發(fā)電機件建設(shè)項目。重點抓好新建廠房內(nèi)部完善和生產(chǎn)設(shè)備的安裝調(diào)試，盡快達到設(shè)計產(chǎn)能。項目建成后，可形成年產(chǎn)風(fēng)電設(shè)備機構(gòu)件1000臺（套）的能力，年產(chǎn)值可達10億元。
　　
　　9.陜西秦川機床工具集團有限公司大功率風(fēng)電齒輪箱產(chǎn)業(yè)化項目。重點抓好1.5兆瓦以上級風(fēng)力發(fā)電設(shè)備增速箱的研發(fā)。項目建成后，可形成年產(chǎn)500臺的生產(chǎn)能力，年產(chǎn)值可達6億元。
　　
　　10.寶雞石油機械有限責(zé)任公司大功率風(fēng)電機組生產(chǎn)基地項目。重點抓好1.5兆瓦—3兆瓦風(fēng)電機組的技術(shù)開發(fā)工作，購置安裝生產(chǎn)設(shè)備。項目建成后，可形成年產(chǎn)各型號風(fēng)電機組共計60臺(套)的能力，年產(chǎn)值達8億元。

　　四、政策措施
　　
　　（一）完善各項扶持政策，加大項目扶持力度。

　　1.財稅扶持政策。新建的風(fēng)電裝備制造企業(yè)除享受國家有關(guān)優(yōu)惠政策外，積極鼓勵風(fēng)電裝備企業(yè)擴大出口創(chuàng)匯，優(yōu)先辦理風(fēng)電裝備制造企業(yè)年度出口免、抵、退稅手續(xù)。各級各部門要通過貸款貼息、補助等方式加大對風(fēng)電裝備企業(yè)的資金扶持力度，減輕風(fēng)電裝備企業(yè)資金壓力。
　　
　　2.土地扶持政策。鼓勵有條件的工業(yè)園區(qū)采取國有土地使用權(quán)出租、標(biāo)準(zhǔn)廠房出租方式為風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)項目供應(yīng)土地，降低項目進入成本。
　　
　　3.資金扶持政策。對符合條件的企業(yè)，支持申報國家設(shè)立的高技術(shù)專項、重點行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項、裝備制造業(yè)發(fā)展專項等國債資金和中央預(yù)算內(nèi)投資資金。對符合條件的企業(yè)以及實施的項目，在省級專項資金中給予重點支持。
　　
　　4.前期建設(shè)扶持政策。對風(fēng)電裝備制造業(yè)項目實施“綠色通道”制度，辦理項目立項、規(guī)劃、土地、建設(shè)、資金籌措、技術(shù)引進、技術(shù)服務(wù)和海關(guān)進出口、勞動、安全等手續(xù)時，各部門應(yīng)大開“綠燈”，協(xié)調(diào)水、電、氣、熱等配套設(shè)施的建設(shè)，并相應(yīng)減免項目建設(shè)費用。
　　
　　（二）增強自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。
　　
　　依托骨干企業(yè)和科研院所，促進產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化與技術(shù)轉(zhuǎn)移，鼓勵開展引進消化吸收再創(chuàng)新，增強企業(yè)的核心競爭力。鼓勵企業(yè)建立技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心。選擇我省風(fēng)電裝備制造業(yè)的重大技術(shù)難題,組織公開招標(biāo)，面向全社會聘任攻關(guān)專家，聯(lián)合攻關(guān)。積極開展專利保護和專利交易。組建風(fēng)電技術(shù)研究設(shè)計院，開展空氣動力學(xué)、電力傳輸與控制及接入技術(shù)、主要配套部件與變槳控制系統(tǒng)、機組整機技術(shù)等方面的研究，提高陜西在風(fēng)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)上的制高點。
　　
　?。ㄈ┖侠硪?guī)劃布局，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
　　
　　在西安、寶雞、咸陽等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，依托骨干企業(yè)，實行集中布局，發(fā)展一批有特色、有規(guī)模、有影響的風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群中的輻射帶動作用，鼓勵中小企業(yè)主動與其配套。通過項目實施，加強專業(yè)化分工基礎(chǔ)上的協(xié)作，形成若干各有特色、重點突出的產(chǎn)業(yè)集群。省級相關(guān)部門應(yīng)加強對集群發(fā)展的指導(dǎo)，在土地價格、配套費減免、財政貼息等方面對項目給予特殊支持。
　　
　?。ㄋ模┓e極培育中小企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)配套能力。
　　
　　盡快建立整機和系統(tǒng)供應(yīng)商主導(dǎo)的模塊、部件、零件三級配套體系，策劃成立風(fēng)電裝備制造業(yè)信息交流中心，及時發(fā)布龍頭企業(yè)產(chǎn)品的配套信息，引領(lǐng)配套企業(yè)共同發(fā)展。發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用，主動培育一批配套企業(yè)，培植產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈。
　　
　?。ㄎ澹┩晟迫瞬排囵B(yǎng)機制，加強人才隊伍建設(shè)。
　　
　　發(fā)揮我省高等院校和科研機構(gòu)眾多的優(yōu)勢，建立陜西風(fēng)電裝備制造業(yè)發(fā)展專家?guī)欤瑸轱L(fēng)電裝備制造業(yè)發(fā)展出謀劃策。建立長期的人才培養(yǎng)和人才引進戰(zhàn)略機制，為風(fēng)電裝備制造業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展打好基礎(chǔ)。省級有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)我省加快風(fēng)電裝備制造業(yè)發(fā)展的需求,溝通信息渠道，引導(dǎo)高等學(xué)校、高級職業(yè)技工學(xué)校調(diào)整專業(yè)設(shè)置，建立多層次的風(fēng)電裝備制造業(yè)研發(fā)設(shè)計、管理、技能人才培養(yǎng)體系。改善風(fēng)電裝備制造業(yè)高級人才的工作生活條件，遏止人才外流趨勢。
　　
　?。┟鞔_工作責(zé)任，營造良好環(huán)境。
　　
　　有關(guān)部門應(yīng)進一步增強服務(wù)第一、工業(yè)強省的意識，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中遇到的困難和問題，切實為企業(yè)做好水、煤、電、氣、運等主要生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)服務(wù)和保障工作。交通運輸管理部門應(yīng)向在陜投資的風(fēng)電整機廠商和關(guān)鍵零部件廠商開通“運輸綠色通道”，切實幫助其降低運輸成本以提高市場競爭力。成立集運輸、安裝、維修于一體的專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)，形成布局合理、反應(yīng)敏捷、整體聯(lián)動的售后服務(wù)體系。各地各部門應(yīng)高度重視風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，加強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，提高工作效率和服務(wù)水平，形成合力推進、加快發(fā)展的良好局面。