世界經(jīng)濟復(fù)蘇漫長曲折，外需不足仍然是制約我國經(jīng)濟發(fā)展的重要原因。4月份以來，世界各主要經(jīng)濟體的一些先行指標(biāo)出現(xiàn)了不同程度反彈，美、歐、日制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)已保持4-5個月的連續(xù)回升，并接近臨界點50的復(fù)蘇水平；美國、日本以及我國香港地區(qū)等主要股票市場從3月份開始出現(xiàn)回升，股市價格指數(shù)上漲幅度達(dá)到40%-70%；主要國家和經(jīng)濟體消費者信心指數(shù)也有所恢復(fù)。但各主要國家和經(jīng)濟體復(fù)蘇主要靠政府投入和政策刺激，美國、日本、德國等國政府都投入了巨量資金“救市”，政策的持續(xù)效果還有待觀察；由于經(jīng)濟基本面未有根本性改觀，就業(yè)形勢仍在惡化，產(chǎn)能利用率低下，6、7兩個月美國、歐元區(qū)失業(yè)率仍維持9.4%-9.5%水平，日本在5.4%左右，產(chǎn)能利用率在65%-72%，為歷史低點。總體來看，隨著各國政府應(yīng)對危機措施到位，其效果逐步顯現(xiàn)，從二季度開始全球金融市場趨穩(wěn)，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟萎縮幅度也有所放緩，一些經(jīng)濟指標(biāo)也顯示世界經(jīng)濟正在觸底，但短期內(nèi)出現(xiàn)強勁復(fù)蘇的可能性不大，國際貨幣基金組織7月份最新預(yù)計今年全球經(jīng)濟增長-1.4%。

    民間投資動力不足，內(nèi)需較快增長難以彌補外需萎縮形成的缺口。積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策對于擴大內(nèi)需發(fā)揮了積極的作用。今年以來，投資增長主要靠政府投入和銀行信貸資金較快增長的支撐，民間投資的潛力尚未得到充分發(fā)揮。在城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的資金來源中，1-7月國家預(yù)算內(nèi)資金增長了84.9%，高于其他資金來源，這表明當(dāng)前的投資快速增長受政府投資的驅(qū)動較大，市場驅(qū)動特征還不明顯。政策的最終效果是要帶動民間投資，形成持久的增長動力，如果民間投資不能充分啟動，政策的帶動效果將會受到很大影響。在國家鼓勵消費政策的作用下，國內(nèi)消費持續(xù)較快增長在一定程度上支撐了消費類產(chǎn)品生產(chǎn)企穩(wěn)回升，但由于外需缺口較大，短期內(nèi)難以依靠內(nèi)需彌補。前7個月，我國外貿(mào)出口同比下降22.6%，如果全年出口下降20%，其形成的需求缺口總量相當(dāng)于兩萬億元人民幣。我國輕工、機械、電子等行業(yè)許多產(chǎn)品出口占其生產(chǎn)比重超過50%，很難靠國內(nèi)市場的拓展去消化外需不足形成的需求缺口。另外，我國多數(shù)出口企業(yè)特別是加工貿(mào)易企業(yè)只是全球生產(chǎn)體系中的一個環(huán)節(jié)或“車間”，由于缺乏產(chǎn)業(yè)鏈的支撐和內(nèi)銷網(wǎng)絡(luò)的對接，也難以實現(xiàn)外銷轉(zhuǎn)內(nèi)銷。

    工業(yè)經(jīng)濟仍未步入正常增長軌道，下行壓力依然較大。前7個月，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長7.5%，僅為近年來正常增長水平的一半左右；7月份工業(yè)增速比6月份加快0.1個百分點，主要是建立在去年下半年增速逐月下滑基礎(chǔ)上（去年7月份增速比6月份回落1.3個百分點），回升的基礎(chǔ)并不牢固。工業(yè)品出廠價格同比大幅下滑，近期一些產(chǎn)品市場價格波動較大。前7個月，工業(yè)品出廠價格同比下降6.2%，其中7月份下降8.2%。工業(yè)效益狀況仍不樂觀。盡管利潤降幅呈現(xiàn)逐步縮小的變化趨勢，但上半年上報效益情況的22個省份利潤降幅仍在20%以上，全年利潤實現(xiàn)正增長難度很大。近幾個月，規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)收賬款增幅呈逐月上升的態(tài)勢，加大了企業(yè)流動資金壓力，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。

    產(chǎn)能過剩問題凸現(xiàn)，加快推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)艱巨。目前我國多數(shù)工業(yè)產(chǎn)品已在國際市場中占有較高份額，但在國際金融危機的沖擊下，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩表現(xiàn)得更為突出。目前，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩超過1億噸，而今年以來新開工項目同比增長20%左右；水泥產(chǎn)能過剩3億噸，而在建水泥生產(chǎn)線超過200條，將新增產(chǎn)能超過2億噸；鋁冶煉行業(yè)產(chǎn)能利用率僅為65%左右，在建氧化鋁、電解鋁產(chǎn)能仍達(dá)560萬噸和200萬噸。此外，造船、化工、平板玻璃等行業(yè)也都存在較為突出的產(chǎn)能過剩問題，太陽能、風(fēng)能等新興產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè)、無序上馬的問題也不容忽視。近期，在國內(nèi)需求有所好轉(zhuǎn)的情況下，一些本該淘汰的落后產(chǎn)能又在恢復(fù)生產(chǎn)。

    三、在實現(xiàn)保增長中著力推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

    前7個月情況表明，盡管工業(yè)經(jīng)濟運行仍然面臨著不少困難和挑戰(zhàn)，但積極向好的方面不斷增多，企穩(wěn)回升態(tài)勢已經(jīng)形成，預(yù)計后幾個月在中央“擴內(nèi)需、保增長”政策的持續(xù)作用下，工業(yè)經(jīng)濟運行總體上將保持穩(wěn)步回升。考慮去年下半年工業(yè)增速呈逐月走低的運行態(tài)勢，預(yù)計第三季度規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長11.5%左右，全年增速在11%-12%。