“捕風(fēng)”
　　7月16日，玉門中節(jié)能昌馬第三風(fēng)電場(chǎng)20萬千瓦項(xiàng)目正在吊裝風(fēng)機(jī)設(shè)備。其技術(shù)負(fù)責(zé)人杜玉銳對(duì)本報(bào)說，一臺(tái)1500千瓦的風(fēng)機(jī)投入1200多萬元；一萬千瓦項(xiàng)目投資近1億，建設(shè)20萬千瓦就要約20億。
　　它的唯一利潤(rùn)空間就在于最終上網(wǎng)的電價(jià)收入。業(yè)內(nèi)人士說，這就取決于國(guó)家的定價(jià)策略和上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼——“如果沒有補(bǔ)貼，風(fēng)電盈利遙遙無期”。
　　這就造成了一個(gè)事實(shí)上的悖論，風(fēng)電的成本居高不下一直都是制約這個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大問題，而電網(wǎng)企業(yè)從自身考慮不愿意采購風(fēng)電也是一個(gè)事實(shí)。
　　目前酒泉市風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)約0.53元/度左右，高于火電的0.2元、水電的0.35元。而內(nèi)蒙古、河北、東北等地區(qū)都已經(jīng)漲到0.6元左右，吉林風(fēng)電已至0.7元左右，與火電、水電電價(jià)相比差距更大。
　　國(guó)家電網(wǎng)人士說，如果國(guó)家沒有政策，風(fēng)電很難獲得大面積應(yīng)用。
　　但即便如此，風(fēng)電項(xiàng)目的上馬熱度持續(xù)不減。
　　原因并不復(fù)雜。目前，中國(guó)60％以上的風(fēng)電裝機(jī)是由國(guó)有五大發(fā)電集團(tuán)投資并運(yùn)營(yíng)。業(yè)內(nèi)的一個(gè)共識(shí)是，對(duì)這些公司而言，盈利并非直接目的，搶占地盤，提前達(dá)到國(guó)家規(guī)定的新能源份額才至關(guān)重要。
　　這就解釋了另外一個(gè)問題：2003年以來，我國(guó)裝機(jī)規(guī)模超過5萬千瓦的風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)行特許權(quán)招標(biāo)，需經(jīng)國(guó)家發(fā)改委審批，確定風(fēng)電開發(fā)商和上網(wǎng)電價(jià)——為了搶占主要風(fēng)場(chǎng)，國(guó)有風(fēng)電運(yùn)營(yíng)商紛紛在招標(biāo)中報(bào)出明顯低于成本的風(fēng)電價(jià)格，價(jià)格最低者中標(biāo)，這幾乎讓每個(gè)運(yùn)營(yíng)商項(xiàng)目未動(dòng)工即陷入虧損，或者根本無法啟動(dòng)項(xiàng)目。
　　中電國(guó)際北大橋瓜州15萬千瓦的風(fēng)電項(xiàng)目，就是瓜州第一個(gè)特許權(quán)招標(biāo)項(xiàng)目。瓜州縣發(fā)改委副主任韓明文說：“它就是低價(jià)中標(biāo)，為了拿到這個(gè)項(xiàng)目投得最低，是0.4616元/千瓦時(shí)。”更有甚者，內(nèi)蒙古的風(fēng)電項(xiàng)目曾經(jīng)出現(xiàn)過0.38元/千瓦時(shí)投標(biāo)成功的案例。
　　“（上網(wǎng)電價(jià)招標(biāo)）并不是一個(gè)好辦法，有可能導(dǎo)致‘殺雞取卵’的結(jié)果。”國(guó)務(wù)院參事、中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)石定寰說。
　　為了避免這種狀況，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了多項(xiàng)政策。最近一次政策調(diào)整在今年7月24日。國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》（下稱《通知》），將國(guó)內(nèi)風(fēng)電上網(wǎng)價(jià)格由項(xiàng)目招標(biāo)價(jià)，改為固定區(qū)域標(biāo)桿價(jià)。
　　《通知》規(guī)定，按照國(guó)內(nèi)風(fēng)能資源狀況和工程建設(shè)條件，將全國(guó)分為四類風(fēng)能資源區(qū)，相應(yīng)制定風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。四類資源區(qū)的標(biāo)桿電價(jià)分別為每千瓦時(shí)0.51元、0.54元、0.58元和0.61元。
　　《通知》稱，今后新建的陸上風(fēng)電項(xiàng)目，統(tǒng)一執(zhí)行所在風(fēng)能資源區(qū)的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)；海上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)將根據(jù)建設(shè)進(jìn)程另行制定。但《通知》并未詳細(xì)說明四類資源區(qū)的具體劃分方式。