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國家發(fā)改委再次明確:實(shí)施風(fēng)電電價(jià)退坡機(jī)制 2020年實(shí)現(xiàn)風(fēng)火上網(wǎng)電價(jià)相當(dāng)

2017-11-13 來源:國家發(fā)展改革委 瀏覽數(shù):4410

  (九)健全差別化價(jià)格機(jī)制。完善高耗能、高污染、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩等行業(yè)差別(階梯)電價(jià)、水價(jià)政策,鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際擴(kuò)大政策實(shí)施覆蓋面,細(xì)化操作辦法,合理拉開不同檔次價(jià)格,倒逼落后產(chǎn)能加快淘汰。全面推行城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度,嚴(yán)格用水定額管理,合理確定分檔水量和加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
 
 ?。ㄊ┩晟瓶稍偕茉磧r(jià)格機(jī)制。根據(jù)技術(shù)進(jìn)步和市場供求,實(shí)施風(fēng)電、光伏等新能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)退坡機(jī)制,2020年實(shí)現(xiàn)風(fēng)電與燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)相當(dāng)、光伏上網(wǎng)電價(jià)與電網(wǎng)銷售電價(jià)相當(dāng)。完善大型水電跨省跨區(qū)價(jià)格形成機(jī)制。開展分布式新能源就近消納試點(diǎn),探索通過市場化招標(biāo)方式確定新能源發(fā)電價(jià)格,研究有利于儲能發(fā)展的價(jià)格機(jī)制,促進(jìn)新能源全產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展,減少新增補(bǔ)貼資金需求。完善電動汽車充換電價(jià)格支持政策,規(guī)范充換電服務(wù)收費(fèi),促進(jìn)新能源汽車使用。
 
 ?。ㄊ唬┲贫ㄍ晟凭G色消費(fèi)價(jià)格政策。圍繞倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式,制定完善節(jié)能環(huán)保價(jià)格政策。定期評估完善居民用電用水用氣階梯價(jià)格政策。按照補(bǔ)償成本并合理盈利的原則,逐步調(diào)整污水處理、垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),探索實(shí)行差別化收費(fèi)制度,推進(jìn)污水、垃圾減量化、資源化。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索建立農(nóng)村污水、垃圾處理收費(fèi)制度。鼓勵(lì)缺水地區(qū)健全支持再生水回收利用的價(jià)格政策。完善北方地區(qū)清潔供暖價(jià)格政策。根據(jù)成品油質(zhì)量升級進(jìn)程,制定國VI標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格政策。
 
  六、穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)用水和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格改革
 
  圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革,積極穩(wěn)妥改革完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制,有效反映市場供求關(guān)系,促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
 
 ?。ㄊ┤嫱七M(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。堅(jiān)持“先建機(jī)制、后建工程”的原則,在總體不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的前提下,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革,結(jié)合大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、新增千億斤糧食田間工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè),統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制與精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、工程建設(shè)和管護(hù)機(jī)制、用水管理機(jī)制的協(xié)同推進(jìn)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)率先完成改革。
 
 ?。ㄊ┩晟频竟?、小麥最低收購價(jià)政策。圍繞確保國家糧食安全、口糧絕對安全,堅(jiān)持市場化改革取向和保護(hù)農(nóng)民利益并重,穩(wěn)定政策框架,增強(qiáng)政策靈活性和彈性,分品種施策,分步驟實(shí)施,逐步分離政策性收儲“保增收”功能,激發(fā)市場活力,同步建立完善相應(yīng)的補(bǔ)貼機(jī)制和配套政策。研究完善糖料價(jià)格政策。
 
 ?。ㄊ模┥罨藁繕?biāo)價(jià)格改革。完善新疆棉花目標(biāo)價(jià)格政策,合理確定目標(biāo)價(jià)格水平和定價(jià)周期,優(yōu)化補(bǔ)貼辦法,探索開展“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn),促進(jìn)新疆棉花優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定發(fā)展。
 
  七、著力清理規(guī)范涉企收費(fèi)
 
  積極服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,清理規(guī)范各類涉企收費(fèi),建立健全收費(fèi)監(jiān)管長效機(jī)制,減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
 
  (十五)嚴(yán)格行政事業(yè)性收費(fèi)管理。加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理,取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目,降低偏高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。建立健全收費(fèi)政策執(zhí)行情況報(bào)告和后評估制度。嚴(yán)格落實(shí)收費(fèi)公示公開制度,推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)等便捷高效的公示公開方式,強(qiáng)化社會監(jiān)督。
 
 ?。ㄊ┣謇硪?guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。取消違法違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目,進(jìn)一步放開具備競爭條件的收費(fèi)。建立政府定價(jià)收費(fèi)項(xiàng)目清單制度,實(shí)現(xiàn)全國一張清單、網(wǎng)上集中公開、動態(tài)調(diào)整管理,清單外一律不得政府定價(jià)。健全市場調(diào)節(jié)收費(fèi)行為規(guī)則,加強(qiáng)收費(fèi)行為監(jiān)管,督促收費(fèi)主體嚴(yán)格按照公平、合法、誠信、公開原則確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會、行政審批中介服務(wù)、電子政務(wù)平臺等收費(fèi)行為監(jiān)管。
 
  八、有效促進(jìn)市場競爭公平有序
 
  健全規(guī)則、強(qiáng)化執(zhí)法、創(chuàng)新方式,持續(xù)加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法,維護(hù)市場價(jià)格秩序,積極營造公平競爭市場環(huán)境。
 
  (十七)全面實(shí)施公平競爭審查制度。強(qiáng)化聯(lián)席會議工作機(jī)制,促進(jìn)公平競爭審查制度落地。嚴(yán)格審查增量,對涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)章、規(guī)范性文件等審查實(shí)現(xiàn)全覆蓋,防止出臺新的排除限制競爭的政策措施。逐步清理存量,穩(wěn)妥有序清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法。加大問責(zé)力度,探索建立公平競爭審查考核機(jī)制。
 
 ?。ㄊ耍┩七M(jìn)反價(jià)格壟斷執(zhí)法常態(tài)化精準(zhǔn)化。對涉嫌價(jià)格壟斷行為及時(shí)啟動反壟斷調(diào)查,依法查處達(dá)成實(shí)施價(jià)格壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等行為,糾正濫用行政權(quán)力排除限制競爭的規(guī)定和做法。密切關(guān)注產(chǎn)能過剩行業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)等重點(diǎn)領(lǐng)域排除限制競爭行為,堅(jiān)決糾正濫用行政權(quán)力或市場優(yōu)勢地位排除限制競爭行為。依法查處濫用知識產(chǎn)權(quán)排除限制競爭行為,研究制定標(biāo)準(zhǔn)必要專利定價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法經(jīng)濟(jì)學(xué)分析和市場競爭評估。
 
 ?。ㄊ牛┘訌?qiáng)和創(chuàng)新市場價(jià)格監(jiān)管。圍繞群眾關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格違法問題,持續(xù)加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)管,形成長效監(jiān)管機(jī)制。按照建設(shè)大平臺、構(gòu)建大格局、提供大服務(wù)的要求,充分發(fā)揮全國12358價(jià)格監(jiān)管平臺作用,廣泛動員社會力量參與監(jiān)督,積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)等信息化手段,提升價(jià)格監(jiān)管水平。完善價(jià)格應(yīng)急處置機(jī)制,及時(shí)妥善處理各類價(jià)格突發(fā)事件。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式,規(guī)范價(jià)格執(zhí)法行為。探索推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式包容審慎的價(jià)格監(jiān)管。完善提醒告誡和價(jià)格承諾等預(yù)防性監(jiān)管措施。完善價(jià)格社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),依托社會信用體系建設(shè),構(gòu)建經(jīng)營者價(jià)格信用檔案,對價(jià)格違法的失信行為實(shí)行聯(lián)合懲戒。堅(jiān)持民生導(dǎo)向、源頭治理,逐步建立健全制度完善、組織健全、規(guī)范高效的價(jià)格爭議糾紛調(diào)解體系。
 
  九、切實(shí)兜住民生底線
 
  堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求,注重長效,綜合施策,保障低收入群體基本生活,不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感和幸福感。
 
 ?。ǘ┳龊梅€(wěn)價(jià)工作。健全價(jià)格監(jiān)測分析預(yù)警機(jī)制,密切跟蹤分析國內(nèi)外價(jià)格總水平和重要商品價(jià)格走勢,及時(shí)提出調(diào)控建議。加強(qiáng)民生商品價(jià)格監(jiān)測預(yù)警,研究完善價(jià)格異常波動應(yīng)對預(yù)案,健全重要商品儲備制度,豐富調(diào)控手段,提升調(diào)控能力,防范價(jià)格異常波動。逐步構(gòu)建覆蓋重要商品和服務(wù)的價(jià)格指數(shù)體系,合理引導(dǎo)市場預(yù)期。加強(qiáng)價(jià)格與財(cái)政、貨幣等政策手段的協(xié)調(diào)配合,充分發(fā)揮政策合力,努力保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。
 
  (二十一)完善價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行并適時(shí)完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制,根據(jù)物價(jià)上漲情況,及時(shí)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼,有效化解物價(jià)上漲影響,保障低收入群體基本生活,建設(shè)有力有效的民生保障長效機(jī)制。
 
  (二十二)加強(qiáng)價(jià)格改革中的民生保障。科學(xué)制定價(jià)格改革方案,廣泛聽取社會意見,認(rèn)真開展社會風(fēng)險(xiǎn)評估,深入梳理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),制定低收入群體保障預(yù)案,完善配套政策,保障低收入群體生活水平不因價(jià)格改革而降低。把握好改革方案出臺的時(shí)機(jī)和力度,并注重與工資、社會救助和保障等標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整相結(jié)合,確保平穩(wěn)推進(jìn)。
 
  十、保障措施
 
  價(jià)格改革涉及面廣、政策性強(qiáng),各方面高度關(guān)注。必須科學(xué)設(shè)計(jì)方案,狠抓改革落實(shí),加強(qiáng)法制保障,強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),有力有序有效地將各項(xiàng)措施落到實(shí)處,確保改革取得實(shí)效。
 
 ?。ǘ┘訌?qiáng)組織實(shí)施。各地發(fā)展改革(價(jià)格)部門要牢固樹立“四個(gè)意識”,提高政治站位,堅(jiān)定改革信念,敢于擔(dān)當(dāng),銳意攻堅(jiān),抓住“牛鼻子”,敢啃“硬骨頭”,打好價(jià)格改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。結(jié)合實(shí)際科學(xué)制定改革方案,周密部署,精心實(shí)施,細(xì)化改革任務(wù)分工,建立健全臺賬制度,以“釘釘子”精神,一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)往前推進(jìn),一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)。加強(qiáng)部門協(xié)同、上下聯(lián)動,形成工作合力。鼓勵(lì)基層探索創(chuàng)新,做好典型經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣。強(qiáng)化調(diào)度督查,壓實(shí)壓緊責(zé)任,一抓到底,確保每項(xiàng)改革舉措落地生根。
 
 ?。ǘ模┘訌?qiáng)能力建設(shè)。深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會黨的十九大精神特別是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想,用新的思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。強(qiáng)化價(jià)格理論和政策研究,深入開展調(diào)查研究,加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃,豐富政策儲備。深化國際交流合作,充分借鑒國際成熟經(jīng)驗(yàn)。完善成本調(diào)查、監(jiān)審制度,推進(jìn)成本工作科學(xué)化精細(xì)化。加強(qiáng)價(jià)格信息化建設(shè),提升價(jià)格調(diào)控監(jiān)管服務(wù)水平。
 
 ?。ǘ澹┘訌?qiáng)法制保障。積極推動《價(jià)格法》《反壟斷法》等法律法規(guī)修訂,完善政府定價(jià)、市場價(jià)格監(jiān)管、反壟斷執(zhí)法等方面規(guī)章制度,鞏固價(jià)格改革成果,規(guī)范政府和市場價(jià)格行為。動態(tài)評估、及時(shí)修訂中央和地方定價(jià)目錄,加快完善價(jià)格聽證辦法。制定完善重點(diǎn)領(lǐng)域市場價(jià)格行為規(guī)范、監(jiān)管規(guī)則和反壟斷指南。及時(shí)清理廢止不符合法律法規(guī)、不適應(yīng)改革形勢的政策文件。
 
  (二十六)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。統(tǒng)籌利用傳統(tǒng)媒體、新興媒體,加強(qiáng)新聞信息發(fā)布,準(zhǔn)確、客觀解讀價(jià)格改革政策。創(chuàng)新開展新聞宣傳,提升新聞宣傳能力,以群眾喜聞樂見的方式,講好價(jià)格改革故事。積極回應(yīng)社會關(guān)切,合理引導(dǎo)社會輿論和市場預(yù)期,為全面深化價(jià)格機(jī)制改革營造良好輿論氛圍。
 
  國家發(fā)展改革委
 
  2017年11月8日
閱讀上文 >> 山西能監(jiān)辦:前三季度風(fēng)電發(fā)電量104.73億千瓦時(shí) 同比增長13.12%
閱讀下文 >> 《解決棄水棄風(fēng)棄光問題實(shí)施方案》

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