?。┻M(jìn)一步推動(dòng)能源科技創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新
充分發(fā)揮科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，重點(diǎn)突破一批符合能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命趨勢(shì)、對(duì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大意義的核心裝備和關(guān)鍵共性技術(shù)，依托重點(diǎn)工程推進(jìn)能源重大裝備自主創(chuàng)新和試驗(yàn)示范，努力成為服務(wù)國家戰(zhàn)略的高端能源裝備創(chuàng)新制造基地，打造一批能源互聯(lián)網(wǎng)示范工程。
1.促進(jìn)能源科技進(jìn)步和重大裝備自主化。
燃?xì)廨啓C(jī)：推進(jìn)國際國內(nèi)合作，建立覆蓋燃?xì)廨啓C(jī)設(shè)計(jì)、試驗(yàn)、制造、服務(wù)等全過程的研制體系，積極爭(zhēng)取國家燃機(jī)重大專項(xiàng)落戶上海。
核電：積極開發(fā)先進(jìn)堆型，研制相應(yīng)核電裝備，拓展核電服務(wù)鏈，力爭(zhēng)在數(shù)字化核級(jí)安全保護(hù)控制系統(tǒng)、乏燃料后處理等重要領(lǐng)域取得突破。
高效清潔煤電：推廣二次再熱、高低位布置等超超臨界發(fā)電機(jī)組技術(shù)，深化整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電（IGCC）示范工程前期工作，加快發(fā)展低溫脫硝、高效除塵、廢棄物處理等火電節(jié)能減排改造技術(shù)。
儲(chǔ)能：推動(dòng)儲(chǔ)能技術(shù)等在城市電網(wǎng)和新能源項(xiàng)目中的應(yīng)用，研制高性能儲(chǔ)能電極材料，開發(fā)低成本、高比能、長壽命、安全可靠的動(dòng)力電池，促進(jìn)新能源汽車發(fā)展。
智能電網(wǎng)：力爭(zhēng)在高溫超導(dǎo)等二代高溫超導(dǎo)帶材及制造裝備領(lǐng)域取得突破，推動(dòng)自動(dòng)需求響應(yīng)等關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用，提高智能電網(wǎng)的信息安全可靠性。
專欄3：高溫超導(dǎo)
高溫超導(dǎo)是一種采用無阻的、能傳輸高電流密度的超導(dǎo)材料作為導(dǎo)電體并能傳輸大電流的電力技術(shù)。超導(dǎo)技術(shù)有望成為本世紀(jì)改變世界能源格局的關(guān)鍵核心技術(shù)之一。
目前上海在國內(nèi)高溫超導(dǎo)應(yīng)用方面居于前列，部分技術(shù)達(dá)到了國際領(lǐng)先水平。2013年，國內(nèi)首條冷絕緣35kV高溫超導(dǎo)電纜系統(tǒng)在上海成功投運(yùn)，為世界上現(xiàn)役最大運(yùn)行電流的超導(dǎo)電纜工程。
“十三五”期間，上海將力爭(zhēng)在第二代高溫超導(dǎo)帶材產(chǎn)業(yè)化制備和降本增效方面取得突破，同時(shí)開展基于國產(chǎn)第二代高溫超導(dǎo)帶材的超導(dǎo)電纜為主體的超導(dǎo)應(yīng)用器件的開發(fā)，努力將超導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育成為又一個(gè)具備國際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
風(fēng)電：重點(diǎn)發(fā)展大容量海上風(fēng)電和低速陸上風(fēng)電系統(tǒng)，開展深水遠(yuǎn)海風(fēng)場(chǎng)的設(shè)計(jì)論證，促進(jìn)長葉片、大功率低速陸上風(fēng)電機(jī)組相關(guān)技術(shù)的發(fā)展。
太陽能發(fā)電（光伏、光熱）：推動(dòng)高效晶硅電池開發(fā)，加快染料敏化電池、柔性薄膜電池及組件的示范應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)太陽能光熱發(fā)電前沿技術(shù)研究。鼓勵(lì)圍繞光伏項(xiàng)目開展的咨詢?cè)O(shè)計(jì)、運(yùn)行維護(hù)、檢測(cè)認(rèn)證、融資評(píng)估等衍生服務(wù)業(yè)發(fā)展。
專欄4：染料敏化太陽能電池
染料敏化太陽能電池（DyeSensitizedSolarCell,DSSC）是一種低成本的第三代太陽能電池，可利用任何光強(qiáng)、任何光照角度的入射光發(fā)電，具有工作時(shí)間長、原料省、能耗低、環(huán)境友好、工藝和設(shè)備簡單、美觀、有裝飾效果等特點(diǎn)。
上海已形成工業(yè)量級(jí)DSSC電池及組件的生產(chǎn)能力，開發(fā)了類玻璃幕墻、類石材型等大面積高效率電池組件，以滿足不同建筑幕墻需求。此外，上海研制出DSSC智能公交站牌、移動(dòng)充電樁、ETC卡片電源等產(chǎn)品，將其應(yīng)用于智能交通、微電源等領(lǐng)域。
“十三五”期間，上海將繼續(xù)開發(fā)基于DSSC的實(shí)用新產(chǎn)品，拓展應(yīng)用，重點(diǎn)打造示范工程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化。
油氣開采運(yùn)輸：推動(dòng)水下智能采油樹、水下自動(dòng)控制系統(tǒng)等海洋深水油氣鉆采設(shè)備研制。推動(dòng)特大型LNG運(yùn)輸船、LNG-FSRU（浮式儲(chǔ)存再氣化裝置）、LNG燃料加注船的工程化開發(fā)。
2.推動(dòng)能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。
貫徹落實(shí)國家和本市的相關(guān)指導(dǎo)意見，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和能源的生產(chǎn)、傳輸、存儲(chǔ)、消費(fèi)以及能源市場(chǎng)的深度融合，通過引入互聯(lián)網(wǎng)思維，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，加快提高能源綜合效率、清潔程度和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)能源的共享發(fā)展。
大力發(fā)展能源大數(shù)據(jù)服務(wù)應(yīng)用。逐步打通能源數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域能源數(shù)據(jù)的集成融合和安全共享。通過能源大數(shù)據(jù)應(yīng)用提高政府的行業(yè)管理與服務(wù)水平，提升能源趨勢(shì)預(yù)測(cè)的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。深入研究能源大數(shù)據(jù)挖掘利用的動(dòng)力機(jī)制、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)防范等問題，推進(jìn)能源數(shù)據(jù)信息中心建設(shè)，推動(dòng)能源與交通、金融等行業(yè)的跨界融合，實(shí)現(xiàn)能源信息整合增值和商業(yè)模式創(chuàng)新。
推動(dòng)能源互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目的創(chuàng)新示范。以深度融合、先行先試、因地制宜為原則，聚焦分布式發(fā)電、充電樁、儲(chǔ)能、微網(wǎng)等新興領(lǐng)域，在有條件的園區(qū)、企業(yè)等建設(shè)一批能源互聯(lián)網(wǎng)示范項(xiàng)目，通過能源流、信息流的整合實(shí)現(xiàn)多種能源的優(yōu)化配置。同時(shí)，結(jié)合本市售電側(cè)改革的區(qū)域試點(diǎn)，探索建立雙向平衡、多方參與、充分競(jìng)爭(zhēng)、靈活交易的能源互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)體系。
加快關(guān)鍵技術(shù)和配套服務(wù)體系發(fā)展。按照戰(zhàn)略性、前瞻性、應(yīng)用性的要求，研發(fā)攻關(guān)一批能源互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備，努力爭(zhēng)取國家級(jí)能源互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)研發(fā)中心和基礎(chǔ)平臺(tái)落戶上海，積極參與能源互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)，加強(qiáng)能源互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升本市能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的附加值和影響力。
五、發(fā)展政策和保障措施
?。ㄒ唬┩七M(jìn)能源規(guī)劃的銜接和落實(shí)
落實(shí)國家能源戰(zhàn)略，加強(qiáng)能源規(guī)劃與國家能源法律、規(guī)劃、政策的銜接。加強(qiáng)能源規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及各相關(guān)專業(yè)規(guī)劃的銜接，做到能源發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城市發(fā)展相協(xié)調(diào)。
強(qiáng)化能源規(guī)劃的引導(dǎo)約束作用，對(duì)未列入規(guī)劃的重大能源項(xiàng)目，原則上不予核準(zhǔn)和備案。建立規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，明確目標(biāo)任務(wù)責(zé)任分工，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析和監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
（二）提升能源行業(yè)管理水平
加強(qiáng)本市能源管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)政府對(duì)能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等的制定實(shí)施。健全區(qū)級(jí)能源管理體系，完善市、區(qū)兩級(jí)能源管理協(xié)調(diào)機(jī)制。改進(jìn)政府監(jiān)管方式，進(jìn)一步提高監(jiān)管水平。
加強(qiáng)能源預(yù)警與應(yīng)急管理。強(qiáng)化能源監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)，完善能源安全保障制度。持續(xù)完善應(yīng)急體系和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急演練。加強(qiáng)能源管線保護(hù)，加強(qiáng)督促檢查，落實(shí)管線企業(yè)主體責(zé)任和區(qū)政府屬地責(zé)任。
完善能源標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)體系。加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)工作，健全非化石能源統(tǒng)計(jì)體系，加強(qiáng)能源領(lǐng)域污染物排放數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)分析。推進(jìn)分布式光伏、地?zé)崮芾谩㈦妱?dòng)車充電樁等新能源領(lǐng)域的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。
（三）深化能源體制改革和機(jī)制創(chuàng)新
推動(dòng)能源體制改革。落實(shí)國家要求，結(jié)合上海實(shí)際，積極穩(wěn)妥推進(jìn)電力體制改革，建立相對(duì)獨(dú)立的上海電力交易中心，成立電力市場(chǎng)管理委員會(huì)，形成規(guī)范的市場(chǎng)交易平臺(tái)；加快推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)，研究制定發(fā)用電計(jì)劃放開方案，開展抽水電量競(jìng)價(jià)交易和跨區(qū)跨省發(fā)電權(quán)集中競(jìng)價(jià)交易，通過市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)可再生能源的跨區(qū)消納；探索推進(jìn)分布式發(fā)電用戶直接交易，推進(jìn)售電側(cè)改革；加強(qiáng)電力規(guī)劃和市場(chǎng)監(jiān)管，研究成立市級(jí)電力規(guī)劃中心。按照國家油氣體制改革的總體要求，持續(xù)深化管道燃?xì)庑袠I(yè)改革，著力破除制約行業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)體系，探索燃?xì)獯笥脩糁惫┰圏c(diǎn)。推進(jìn)上海燃?xì)饧瘓F(tuán)專業(yè)化市場(chǎng)化改革。
專欄5：上海電力交易中心
上海電力交易中心（簡稱“交易中心”）不以營利為目的，在政府監(jiān)管下為市場(chǎng)主體提供規(guī)范公開透明的電力交易服務(wù)，推動(dòng)上海市電力市場(chǎng)體系建設(shè)、實(shí)現(xiàn)各類電力資源優(yōu)化配置。
“十三五”期間，交易中心將承擔(dān)市場(chǎng)交易組織職責(zé)，包括提供結(jié)算依據(jù)和相關(guān)服務(wù)、匯總管理場(chǎng)內(nèi)外交易涉及到的各類電力交易合同、市場(chǎng)主體注冊(cè)和相應(yīng)管理、披露和發(fā)布市場(chǎng)信息等。
推進(jìn)能源價(jià)格改革。按照“管住中間、放開兩頭”的總體思路，結(jié)合能源體制改革的推進(jìn)，有序放開電力、天然氣等領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格管制，鼓勵(lì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)成本監(jiān)審，合理制定管網(wǎng)輸配價(jià)格。根據(jù)上海能源發(fā)展利用和節(jié)能減排政策導(dǎo)向，完善天然氣發(fā)電等上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化峰谷分時(shí)電價(jià)、季節(jié)性電價(jià)以及階梯性氣價(jià)政策。
鼓勵(lì)能源金融創(chuàng)新。重點(diǎn)在新能源金融機(jī)制創(chuàng)新領(lǐng)域有所突破，籌劃國家分布式光伏金融創(chuàng)新示范區(qū)。落實(shí)“陽光貸”政策，拓寬新能源投融資渠道，構(gòu)建新能源投融資平臺(tái)。進(jìn)一步發(fā)揮政府投資引導(dǎo)基金的功能和作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)商業(yè)銀行創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，完善新能源保險(xiǎn)和擔(dān)保機(jī)制，加大金融對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。充分發(fā)揮市場(chǎng)化機(jī)制和專業(yè)化團(tuán)隊(duì)作用，創(chuàng)新科技投入模式，探索能源科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的新路。
專欄6：陽光貸
為進(jìn)一步推動(dòng)上海新能源的領(lǐng)先發(fā)展，切實(shí)解決分布式光伏企業(yè)面臨的突出融資問題，根據(jù)國家能源局的工作要求，2015年12月，市發(fā)展改革委會(huì)同市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展分布式光伏“陽光貸”有關(guān)工作的通知》，依托全市中小企業(yè)融資擔(dān)保工作體系，通過行業(yè)融合、政銀合作和機(jī)制創(chuàng)新，降低項(xiàng)目融資信用風(fēng)險(xiǎn)和貸款成本，在全國率先建立分布式光伏金融創(chuàng)新和服務(wù)平臺(tái)。“十三五”間，上海將引入更多市場(chǎng)化手段，推動(dòng)分布式光伏行業(yè)管理、服務(wù)體系和金融機(jī)制的同步完善和協(xié)同創(chuàng)新。
（四）推進(jìn)能源國際和區(qū)域合作
鼓勵(lì)本地能源企業(yè)開拓滬外業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)上海能源行業(yè)的建設(shè)、運(yùn)營、裝備企業(yè)“走出去”，并與銀行、保險(xiǎn)、咨詢等機(jī)構(gòu)結(jié)成更緊密的合作伙伴，進(jìn)一步融入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，參與國內(nèi)外能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及能源資源開發(fā)與合作，力爭(zhēng)為國家和本市建立更多長期穩(wěn)定、價(jià)格合理的海內(nèi)外能源供應(yīng)渠道。
開展國內(nèi)外能源合作交流。完善大宗能源商品的定價(jià)體系和價(jià)格發(fā)布機(jī)制，依托上海石油天然氣交易中心、上海石油期貨交易所等平臺(tái)，促進(jìn)能源現(xiàn)貨與期貨貿(mào)易、碳交易、技術(shù)交易等市場(chǎng)領(lǐng)域與國際接軌。鼓勵(lì)開展能源領(lǐng)域的信息交流和教育培訓(xùn)活動(dòng)，吸引國內(nèi)外具有優(yōu)勢(shì)的能源企業(yè)、能源融資公司、能源服務(wù)機(jī)構(gòu)向上海集聚。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)能源人才培養(yǎng)
建立和完善能源人才培養(yǎng)和評(píng)價(jià)體系，加大激勵(lì)力度、創(chuàng)新用人機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)能源領(lǐng)域人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。支持本地高校設(shè)立和做強(qiáng)能源相關(guān)學(xué)科和專業(yè)，更好發(fā)揮上海新能源人才技術(shù)教育交流中心的作用。通過校企合作、院企合作等多種形式，鼓勵(lì)能源企業(yè)、科研院所間開展多元化的人才交流，建立產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。培育具有國際領(lǐng)先水平的能源技術(shù)、政策研究機(jī)構(gòu)，建立上海能源專家委員會(huì)和專家?guī)臁６嗲酪M(jìn)和培養(yǎng)一批能源專業(yè)領(lǐng)域的緊缺人才、高端技術(shù)人才、領(lǐng)軍人才，為上海能源創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的智力保障和人才支撐。
附件：1.上海市“十三五”重點(diǎn)能源建設(shè)項(xiàng)目
2.上海市“十三五”電力500千伏骨干網(wǎng)架規(guī)劃示意圖
3.上海市“十三五”天然氣主干管網(wǎng)和重點(diǎn)設(shè)施規(guī)劃示意圖
